Page 46 - 《实践》党的教育版2019年7期

专题报道

SJDDJYB 打赢精准脱贫攻坚战 奋斗在一线

为保障贫困户持续稳定增收， 年老体弱等无法发展后续产业的 平、家庭状况，动态监测户如因病、
公司实施了“入股分红 + 订单回 贫困户，全部纳入资产收益分配保 因学等因素符合贫困户识别条件
购 + 进企就业”三项举措。“入股 障的范围，确保这部分贫困人口每 时及时上报镇政府，先享受扶贫政
分红”即将扶贫资金入股到龙头 年实现人均 1000 元以上的产业 策，后调整纳入国贫系统，确保实
企业，让入股贫困户年年有分红。 收入。截至目前，已为全县 25 个 现“应保尽保、应帮尽帮”，不落一
县政府现已将 1000 万元扶贫资 区贫村分配村集体经济收益 36.5 户一人。
金入股到田丰公司，分为 400 股， 万元，为 1247 户 2217 名贫困人 加快组建贫困人口造林合作
国家级贫困人口每人占 1 股，每 口分配资产收益 114.22 万元。 组织，试点推广脱贫攻坚专业合作
年按照入股资金 8% 的比例给贫 社造林模式。采取“造林公司 +
困户分红，确保贫困户每年实现 开拓脱贫攻坚新思维 贫困户”的扶贫模式，每个贫困村
2000 元收入，目前资产收益金已 组建 3—5 个造林合作社，入社人
经收回 80 万元，直接带动 400 户 在脱贫攻坚的道路上，固阳县 员不少于 20 人 , 有劳动能力的建
贫困户实现稳定脱贫。“订单回购” 创新思维，积极探索出了包括实施 档立卡贫困人口比例不低于 80%,
即企业引导贫困户种植马铃薯，实 动态监测系统、组建贫困人口造林 将一定比例的造林任务倾斜此类
现每年订单回收 10 万吨的规模， 合作组织、社会广泛参与扶贫平台 合作社，使通过造林作业获取的劳
覆盖贫困户 400 户。“进企就业” 等多元路径。 务费最大限度地惠及全县贫困人
即企业优先录用国家级贫困人口 在固阳县怀朔镇，一排排的柜 口。
入企业打工，工资每月 2500 元以 子内整齐存放着全镇农户的信息， 积极完善社会广泛参与扶贫
上，带动 200 户贫困户增收。 打开档案，每户的收入水平、家庭 平台。发布贫困信息，为企业、社
对于缺乏劳动能力和无法享 状况一目了然。结合动态调整，该 会组织、爱心人士与贫困户构建
受扶贫资金优惠的贫困户，固阳县 镇将入户调查、研判、评议后所有 沟通平台，充分发挥各类社会组
采取资产收益式进行兜底。2018 常住农户按三类划分，第一类为一 织的人才优势，引导爱心企业和
年产业奖补投入 3000 万元，覆盖 般农户，第二类为动态监测户，第 人士捐赠资金帮扶贫困村和贫困
贫困户 2510 户。将因年龄大、个 三类为建档立卡贫困户。凡纳入 户，激励社会各界投身固阳县的
人征信不良无法利用金融扶贫贷 动态监测系统的农户作为重点关 扶贫事业。■
款资金发展产业和易地搬迁后因 注对象，由专人随时关注其收入水 （作者单位 ：固阳县委宣传部）

关于进一步完善

惠农补贴政策的调研报告

文 | 池富荣 魏 杰

“天下黄河，唯富一套。”自古 既是河套地区发展兴旺的根本基 民群众利益的重要保障。近年来，
以来，巴彦淖尔市就是我国北方 础，也是全市经济社会赶超跨越 党中央免除农业税费、发放惠农
农牧业重要的产地，享有“北方 的核心动力。惠农补贴的规范发 补贴、取消“两工”（农村义务工、
粮仓”的美誉。“兴三农、惠三农” 放是落实国家惠农政策、维护农 劳动积累工）等一系列惠农改革
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