Page 49 - 《实践》党的教育版2018年11期

脱贫攻坚 / 实践探索

方法来消除贫困这一顽疾。2017 年 4 月，内蒙古自治区 提高法律监管力度，建立健全法律法规，深入落实验收
政府主要针对深度贫困地区、特困地区脱贫攻坚中存在 考核标准，实行最严格的制度、最严密的法治，为扶贫脱
的突出困难和重点问题，研究制定进一步加大脱贫攻坚 贫工作提供可靠保障。同时，扶贫攻坚工作中还需警惕
力度的十项措施，着重解决产业发展、基本医疗、住房安 形式主义和弄虚作假现象，科学精简程序，提高工作效
全、义务教育等问题。具体内容包括：加大资金投入力 率，坚持实事求是，杜绝扶贫数据注水，有效监管保证扶
度，设立农牧业产业扶贫发展基金；激励广大贫困人口 贫成果的真实性，实现脱真贫、真脱贫。
脱贫的积极性，建立脱贫攻坚“以奖代补”激励机制；扩 为确保 2020 年实现现行扶贫标准下低保贫困人口
大统筹，整合财政涉农涉牧资金范围，由试点推开到全 全部脱贫目标，内蒙古自治区深入研究脱贫攻坚任务现
区 57 个贫困旗县；以加大扶贫贷款贴息等政策，提高金 状，制定农村牧区低保标准动态调整方案，保障深度贫
融扶贫精准度；推行就业帮扶和精准培训，以转移就业 困旗县农村牧区低保补贴标准达到国家扶贫标准。
扶贫促进贫困劳动力就业；以高校入学资助、提高办学 有效整合社会资源，推进扶贫攻坚力度。内蒙古自
条件、营养改善补助、优化师资力量为抓手，实行教育扶 治区全面落实中央国家各级机关定点帮扶、京蒙对口单
贫政策；强化医疗救助有效保障；加大建档立卡贫困户 位帮扶政策，在此基础上积极推动区直机关定点帮扶、
危房改造补贴力度；实施基础设施建设等提升性工程， 企业结对帮扶等工作模式，广泛动员和凝聚全社会力量
加大对全区 2834 个贫困嘎查村的资金投入；大力推广 加大扶贫攻坚工作。
资产收益扶贫模式，依托多渠道增加农牧民收入。 增加扶贫资金投入，积极落实扶贫政策。内蒙古自
同时，聚焦深度贫困精准发力。按照《内蒙古自治 治区协调金融机构提高扶贫贷款额度，各级财政扶贫资
区深度贫困地区脱贫攻坚推进方案》的要求，加大对 15 金支出增幅明显上升，拨款专项资金 20 亿元设立扶贫
个深度贫困旗县、258 个深度贫困嘎查村、11.1 万深度贫 产业基金，近 50 亿元作为扶贫攻坚涉农涉牧资金。并
困人口的精准帮扶力度，从产业扶贫、易地扶贫搬迁、教 提高边民补助标准，每人每年边民补助达 2000 元。这
育扶贫等九个方面实施重点倾斜和政策支持。 些措施将帮助农村牧区贫困人口早日实现脱贫。
近年来，内蒙古自治区深入实施精准扶贫、精准脱 完善督导监管机制，落实责任追究制度。实行垂
贫战略，扶贫脱贫工作成效显著。2017 年，全区各级财 直化管理，层层落实每项工作和责任，实行责任追究制
政扶贫资金支出 121 亿元，增幅达到 112.9%，城市新增 度。专门成立内蒙古自治区国家级贫困旗县攻坚工作
就业 26.1 万人，共计实现减贫脱贫约 20 万人。内蒙古 指挥部，由 39 位省级领导以一对一形式，与 39 个贫
自治区集中力量落实精准扶贫政策，对深度贫困地区精 困旗县结对子开展扶贫帮扶工作。同时，每个国贫旗
准发力。累计减少深度贫困旗县、深度贫困嘎查村的深 县都有常驻督查督导组，驻村干部也由原来的 1.1 万
度贫困人口约 6.64 万人，贫困发生率下降到 3%。经过 人增加到 4 万人左右。日常工作中遇到的问题、群众
持续努力，我区贫困人口减少到的 37.8 万人。2018 年， 反映的问题等，都能够在第一时间被了解掌握，并得到
自治区计划减贫 20 万人、9 个国贫旗县和 13 个区贫旗 有效解决。
县摘帽。到 2019 年现行标准下贫困人口全部脱贫，深 拓宽扶贫领域，提高贫困群众收益。内蒙古自治区
度贫困嘎查村全部退出，深度贫困旗县全部脱贫摘帽； 发展创新扶贫脱贫工作模式，把产业扶贫、教育扶贫、金
2020 年巩固提高，农牧民人均可支配收入增幅高于全区 融扶贫、易地扶贫、光伏扶贫、健康扶贫等作为扶贫开发
平均水平。 工作重点。授人以鱼不如授人以渔，自治区各部门统筹
协作，不断调动群众参与的积极性，强化和巩固贫困群
三、注重创新机制，巩固脱贫成果
众技能培训指导，为实现脱贫目标不断探索新方式、新
全面打赢脱贫攻坚战，需要广大基层干部进一步提 方法，切实提高贫困群众的收入水平。
高思想认识和业务水平。深入开展实地调研活动，严禁 （作者单位：内蒙古社会科学院民族研究所）
调查调研和验收考核工作走过场。更重要的是，要全面 责任编辑 : 康红波

2018 年第 12 期 47