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重要论述

控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安 要把增强早期监测预警能力作为健全公

全、维护经济社会稳定的重要保障。从这次 共卫生体系当务之急。早发现、早报告、早隔
疫情防控斗争看，我国公共卫生体系发挥了 离、早治疗“四早”的关键是“早发现”。要
重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不 完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系

强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等 统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测
问题。这些也是老问题，现在到了下决心解 机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智

决的时候了。方向是立足更精准更有效地防， 慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预
在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能 警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要

力等方面加大改革力度。 加强实验室检测网络建设，提升传染病检测
要建立稳定的公共卫生事业投入机制， 能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同
改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生 监测机制，发挥基层哨点作用，做到早发现、

服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职 早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件
能设置，健全以国家、省、市、县四级疾控中 应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，

心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机 覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实
构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融 验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强
合、防治结合的疾控体系，建立上下联动的分 化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升

工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机 先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣
构能力建设，强化其技术、能力、人才储备，发 教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知

挥领头雁作用。要健全疾控机构和城乡社区 水平和预防自救互救能力。各级党委和政府
联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生 要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健

服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基 康工作机制，健全和优化平战结合、跨部门跨
层基础。要创新医防协同机制，建立人员通、 区域、上下联动的联防联控协调机制，做到指

信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。 令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。
要加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化 第三，健全重大疫情救治体系。这次新
疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾 冠肺炎患者救治工作，是对改革开放 40 年来

控队伍。要建设一批高水平公共卫生学院， 医疗服务体系建设、20 年来重点专科建设、深
着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判 化医药卫生体制改革 10 年来成果的一次集

和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室 中检阅。我们坚持人民至上、生命至上，前所
检测等实际问题的人才。 未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏
第二，加强监测预警和应急反应能力。 一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久

2003 年非典疫情发生后，国家建立了传染病 的婴儿到 100 多岁的老人都不放弃，确保患
网络直报系统，疾控机构硬件条件得到较大 者不因费用问题影响就医。这次驰援湖北的

改善。 346 支医疗队、4.2 万余名医务人员，绝大部分
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