Page 67 - 《实践》党的教育版2019年3期

卫生机构设备 1524 台件。通过组建医共体，逐步建立旗
提升业务水平。2017 年开始，魏家峁等 3 个基层卫生院能
够开展外科手术。到 2017 年底，基层医疗机构总诊疗人次
由 2015 年的 35.97 万增加到 61 万，基层医疗机构医疗业务
收入由 2640 万元提高到 4253.7 万元。截至 2018 年 8 月底，
基层医疗机构总诊疗达 38.81 万人次。
建机制、强考核，增强医共体规范发展内生动力
一是建立公立医院经费补偿的长效机制。认真落实政
府投入六项政策，将旗级公立医院政策性亏损、重点专科
建设、基础设施建设、设备购置和人才培养等列入财政预算，
优先予以保障。2015 年至今累计投入约 7.51 亿元。二是完
善医共体制度建设。制定《准格尔旗推进旗级医院直管基
层医疗卫生机构工作建立医疗服务共同体方案》，旗卫生计
生局作为行业主管部门，重点负责规划、监管、指导、考核，
制定医共体实施细则。旗级医院作为实施主体，根据各自
实际制定工作方案，明确旗级公立医院和基层卫生院的业
务范围，帮助基层医疗卫生机构完善各项规章制度 549 个，
有效促进基层规范化管理。4 家公立医院累计支援基层医疗
级医疗机构与基层医疗机构之间优势互补、资源共享的工
作机制，形成了利益和责任共同体。三是推动建立分级诊
疗和双向转诊机制。将旗、乡、村三级医疗联系起来，明
确旗内医疗机构诊疗服务功能定位，按照《医疗机构分级
诊疗双向转诊管理实施方案》，明确转诊原则、条件、程序、
要求和保障措施等，逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢
分治、上下联动的分级诊疗模式。建立预防、治疗和康复
的联动机制，实现小病在社区，常见病、多发病在卫生院，
大病到旗级公立医院，康复回基层医疗机构的就医格局，
有效解决“上转容易下转难”的双向转诊困局。2015 年至今，
旗内双向转诊 2939 人次，其中转入旗直公立医院 1451 人
次、转入基层医疗卫生机构 1488 人次。四是强化医共体
绩效考核。各医共体牵头医院成立考核领导小组，每季度
对基层医疗卫生机构进行督导考核，通过考核进一步规范
基层医疗机构诊疗过程，控制医疗费用不合理增长。
推进医共体建设工作是一项复杂的系统工程。组建医
共体以来，准格尔旗优质医疗资源配置更加均衡，基层卫
生院功能配套规范达标，基层医务人员业务水平明显提升，
服务基层患者意识显著增强，适龄妇女“两癌”综合防治
项目、35 周岁以上成年人免费体检、心血管病高危人群筛
查、健康扶贫等惠民项目在基层得到有效实施，基本达到
了群众双受益双满意的效果。■