Page 66 - 《实践》党的教育版2019年3期

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准格尔旗扎实推进县域医共体建设

准格尔旗 2010 年在全区率先启动公立医院综合改革， 约服务团队，开展有针对性治疗服务。目前，家庭医生签
2014 年被国务院医改办、国家卫计委确定为国家第二批县 约服务累计签约 149044 人，签约率达到 40.1%。0~6 岁儿
级公立医院综合改革试点旗县，2016 年成为自治区创建公 童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者等
立医院综合改革示范旗，2017 年被确定为国家级创建公立 重点人群签约率达到 60% 以上，建档立卡农村贫困人口
医院综合改革示范旗。准格尔旗将公立医院综合改革纳入 和计划生育特殊家庭签约实现全覆盖。
全面深化改革中统筹谋划推进，从体制上入手、从运行上 强基层、补短板，提升基层医疗卫生机构服务能力
出招、从管理上破题，初步探索出一条符合当地城乡医疗 一是全面加强医疗机构基础建设。2015 年以来，新
卫生事业均衡发展的新路子。 建、维修医疗卫生机构 126 个，所有苏木乡镇卫生院基本
推改革、建体系，理顺医共体内部管理机制 完成规范化建设，嘎查村实现标准化村卫生室全覆盖。通
2015 年开始，准格尔旗充分发挥旗级医院龙头作用， 过财政投入和旗级医院支援，为所有基层卫生院配齐彩
由旗级 4 所公立医院分别牵头，联合全旗 13 个苏木乡镇 超、DR、全自动生化分析仪 ；为 117 个村卫生室配备了
卫生院、6 个社区卫生服务中心及所辖嘎查村卫生室（社 健康一体机，基层医疗服务能力显著提升。二是不断提高
区卫生服务站），组建了 4 个旗内医共体。一是改革管理 医疗卫生服务水平。旗级医院通过业务指导、接收进修培
体制。试行旗、乡、村一体化的“五统一”管理，即统一 训和专家坐诊等形式对基层专业技术人员开展培训，不断
行政管理、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、
统一药品管理。同时重点推进人事制度改革，旗级 4 所公
立医院对医共体内卫生院、社区卫生服务中心负责人进行
公开选聘。通过政府购买服务和公立医院自主招聘引进专
业技术人员 227 人，全部在人社、编制部门进行备案，实
行旗管乡用。所有医务人员调动、调整、双向流动由旗级
公立医院统一调配。加强基层人才队伍建设，医共体内医
务人员可以合理双向流动，解决基层医务人员短缺问题，
现每个乡镇卫生院有 1 名以上全科医生。二是创新服务体
系。以重点人群为重点，在医共体内加快推进家庭医生签
约服务，正在研究制定《准格尔旗关于推进家庭医生签约
服务实施方案》。整合旗乡村三级医疗资源，组建 20 个签
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