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2023年第2期／总第1454期

的综合承载力。实现高质量城镇
化离不开中心城市的带动作用。
围绕中心城市，强化县城的承接
功能，既要打通制约县城发展的

堵点、难点，又要通过深化改革、
制度创新，激发县城发展活力，不
断增强中心城市对县城的辐射带
动作用。对我区来说，要加快推动
呼包鄂乌城市群一体化和赤峰、
通辽“双子星座”区域中心城市建

设，相关旗县围绕中心城市加强
鄂尔多斯市伊金霍洛旗 王正/摄
产业协作、功能互补，充分实现中
心城市对其带动引领作用，加快 加价值。积极推动数字乡村建设， 供多样化、高品质生活服务。优化
大中小城镇协调发展。 加快一产规模化，提升我区种植 县城教育、医疗资源配置，引导优
二是逐步推动县城实现以人 养殖产业的规模优势；扶持发展 质资源向县城倾斜，使城乡居民
为核心的新型城镇化。第七次全 新型农业经营主体，鼓励涉农企 公平享有优质资源，有效提升新

国人口普查数据显示，我国社会发 业从事农产品加工流通；发展旅 型城镇化的县城支点作用。
展老龄化、家庭规模小型化、代际 游休闲农业、农业研学游等新模 五是分类施策推进县城城镇
关系弱化成为新特征。适应新时 式，提升县城宜居宜业宜游水平。 化建设。按照《关于推进以县城
代县城家庭人口结构变化，如何吸 依托县城的基础设施区位优势， 为 重 要载 体 的 城镇 化 建 设 的意
引人、留住人和改善人口结构对县 开发建设与乡村产业相关的市场 见》，科学把握功能定位，分类引导
城城镇化建设具有重要意义。适 体系、物流体系及电子商务平台， 县城发展方向，加快发展大城市
应家庭人口结构变化，实施县城人 聚集县域规模化产业集群，打造 周边县城，积极培育专业功能县

口承载能力提升行动。积极打造 县域特色精品产业，不断增强县 城，合理发展农产品主产区县城，
县域产业发展平台，完善县域就业 域整体的经济实力和产业发展韧 有序发展重点生态功能区县城，
服务体系，为进城农民提供就业岗 性，提升县域竞争力。 引导人口流失县城转型。通过分
位；推动户籍、养老、教育及医疗等 四是提升县城综合服务能力， 类推进实施，充分发挥区位比较
多方面制度改革，让进城农民充分 推动要素资源优化配置。既要加 优势，推动县城发展特色化、品牌

享受城镇化红利；完善新生人口配 强县城与大中城市的交通基础设 化，不断提升内蒙古县城城镇化
套服务，引导年轻人响应人口生育 施建设，也要逐步完善覆盖乡村 建设水平，形成适应新时代需求
政策，改善优化人口结构。 的基础设施网络。从供水、污水 的新型城镇化发展格局。
三是以县城为中心推动城乡 处理、棚户区及老旧小区改造等 本文系内蒙古自治区哲学社
产业融合发展，增强县域发展能 多个方面提升县城的城市服务功 会科学规划项目“内蒙古新型城
力。以县城为中心，在县城与乡 能。增强县城金融服务能力，发挥 镇化格局研究”（项目批准号：
村间优化产业分工，结合区位优 银行、债券及基金等多元化金融 2022ZZB023）研究成果。

势加快一二三产的高质量融合， 服务优势。促进家政、住宿等传统 作者单位：内蒙古财经大学
不断延伸产业链条，提升产业附 服务业提质升级，为县域居民提 责任编辑：曹学奇

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