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2022年第10期／总第1450期
实践／每月1日出版

研究清楚当地需要发展什么产业、 市场公平竞争、中介提供服务、人 福社会的舞台和机会，最大限度把
需要什么样的企业和人才进入，摒 才自主择业的良好氛围。二是要 他们的家国情怀、奋斗精神、创造

弃同质化、模糊化、盲目化的招引 采取市场化方式，深入研究人才结 活力激发出来。一方面要为情怀
倾向。三是要以落地为基准，在前 构、产业结构、供需关系、市场规 “兜底”，做好相关的房屋租购、子女
述基础上，充分考虑企业和人才有 律，让企业成为吸引人才的主体、 教育、家属安置、养老医疗、文化娱

什么样的需求，精准提供配套支持 产业成为吸引人才的载体，打通人 乐等配套措施，尤其是对老人医疗
政策，推动投产落地见效，避免“大 才对接企业产业的通道，将高端人 和小孩教育这两件人生大事要保
呼隆”“一窝蜂”。作为一座一产没 才、特色性人才、结构性人才等配 障到位，切实解决人才的“后顾之
“羊”没“粮”，二产没“矿”的城市， 置在产业上，实现人才资源有序流 忧”。另一方面要为情怀“赋能”，

鄂尔多斯市康巴什区坚持向所有 通流入、持续产生增值效益。三是 以经营企业的理念管理城市，保护
产业门类要“流量”，大力发展数字 要建立市场化机制，破除短期物质 历史文化遗产和自然景观，突出地
产业，有针对性地向高新企业开放 强刺激和“四唯”（唯论文、唯职称、 方特色，推动城市各项建设统筹协

疫情防控、文化旅游、文明城市创 唯学历、唯奖项）做法，推动建立市 调发展，从而培育良好的城市文化
建、市域社会治理、居民生活服务、 场化人才评价、分配激励和容错纠 和品牌，提升城市核心竞争力，让
金融支付、数字矿山、智能交通等 错等机制，比如允许国有企事业单 人才愿意来、留得住、有期待、有未
各类场景，目前已吸引多家数字技 位实施股权期权和分红奖励，实行 来。作为一座新兴城市和年轻人

术企业、企业家落户落地，其中区 向市场价格看齐、多干多得的激励 持续净流入城市，鄂尔多斯市康巴
属国企和民营数字企业共同探索 机制，向人才要效益、向市场要效 什区在招才引才过程中轻装上阵、
建成了“多多评”码上生活数字综 益。鄂尔多斯市康巴什区在推进 激扬活力、敢“破”敢“立”，充分运

合平台，已实现“流量变现 + 技术 数字产业化、产业数字化过程中， 用本地教育、环境、文旅等方面的
输出”盈利 7000 多万元。 针对研发成本高，高层次技术人才 优势，想方设法吸引、鼓励各类人
用好市场力量。在市场经济 引进难的实际，算好经济账、效益 才在这里创业就业，特别是支持青
背景下，人才作为资源、资产、资 账，秉持“不求所有、但求所用、务 年人才挑大梁、当主角，对他们不

本，在不同企业间、不同产业间、不 求实效”的理念，大力实行市场化、 求全责备、不论资排辈，给予他们
同区域间不断转移和流动，以实现 多样化的招才引才用才模式，目前 更多的信任、更好的帮助、更有力
自身增值和配置优化。地方政府 已在青岛、成都设立多处“人才飞 的支持，努力实现用当其长、用当

要充分认识到人才资源的市场化 地”“驻外研发中心”，已落地实施 其时、用当其位。
属性，按照市场规律和人才流动规 了涉及数字城市、智慧矿山、数字 用好校企力量。当前，人才供
律开展招才引才工作。一是要树 文创等领域的项目 10 余个，实现 给的结构性矛盾比较明显，表现
立市场化思维，正确处理政府与市 了柔性引才、云端用才。 为“就业难”“招人难”同时存在，

场、政府与社会的关系，充分发挥 用好情怀力量。招才引才工作 其背后是企业人才需求与高等院
市场在人才资源配置和使用中的 不能仅靠情怀，但不能没有情怀。 校学生供给之间的供需错配问题。
作用，有效调动市场主体、用人单 地方政府应当深入理解和尊重人 地方政府在推进招才引才和“人

位在招纳人才、吸引就业过程中的 才的体验感、归属感和成就感，为 尽其才”的过程中，一是要推动供
积极性，推动形成政府宏观调控、 他们提供干事创业、实现价值、造 需平衡，从政策层面推动高校建立
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