Page 30 - 实践理论版9期

北疆智库

以非公经济助力内蒙古乡村振兴

王雅丽

当前我国“三农”工作的历史性任务已由脱贫攻坚 目提供融资业务的金融机构十分有限，抵押贷款限制条

转向乡村振兴，这是我国进入新发展阶段的必然要求， 件多、程序繁杂、手续费用高、办理周期长。企业向民间
也是时代发展的必然选择。要实现全面乡村振兴，使 借贷融资，则面临评级标准混乱、抵押认证受限、贷款利

农业强、农村美、农民富，就要充分激发各类市场主体活 率较高、风险难以控制等问题，加大了非公有制企业的
力，激活农村经济潜力。非公经济是我国社会主义市场 融资难度。二是地区营商环境亟待优化。涉农涉牧项
经济的重要组成部分，与公有制经济相比具有更强的灵 目往往周期长、投资回报率低，政府优惠政策有限且落

活性适应性和对市场的敏感性。在内蒙古乡村振兴进 实效果欠佳，难以激发企业投资积极性。一些政府部门
程中，以非公经济助力乡村振兴，实现非公经济与乡村 未能充分发挥其协调、引导、服务的作用，在政策解读、

振兴融合发展、良性互动，既是更好激发乡村活力的必 咨询等方面工作不到位，项目审批、证照办理等环节复
由之路，也为非公经济的发展壮大提供了沃土、拓展了 杂，办事效率低、工作方式落后，未能建立良好的政商关
空间，必将为实现城乡区域协调发展、解决发展不平衡 系。

不充分问题提供强大动能。 （二）内部因素
非公有制企业普遍规模较小，处于产业链和供应

一、非公经济助力乡村振兴面临的现实 链低端，竞争力较弱，这种“小、低、弱、散”的特点，导
挑战 致大部分非公有制企业在人才技术、管理水平、创新能

力等方面存在短板。一是缺乏人才，管理水平较低。
实施乡村振兴战略，需要以资源为依托、以技术为 专业技术人才和高端管理人才匮乏，且面临人才流失

驱动、以创新为引领、以人才为支撑、以政策为保障，也 的问题，导致技术创新能力和管理水平较低，发展规划
需要各市场主体为其注入新动力、激发新潜能。非公经 缺少长远性和前瞻性，难以抓住政策机遇。普通技术
济虽然具有较强的市场活力，但其在发展壮大的过程中 人员和工人同样供不应求，由于农村牧区劳动力外出

面临着一些不利因素，既包括外部环境的制约，也包括 打工者居多，留守的妇女和老人则普遍不具备产业工
自身短板的限制。这些因素都导致非公经济难以在乡 人的劳动技能，造成农村牧区劳动力供给与市场需求

村振兴中发挥其最大作用。 不匹配。二是难于创新，竞争力不足。内蒙古地区的
（一）外部因素 非公经济主要集中于劳动密集型的传统行业，高新技
一是融资成本高。内蒙古地区的非公有制企业以 术行业、科技金融等领域鲜有涉足。对于非公有制企

中小微企业为主，这些企业在发展过程中面临的一大难 业而言，创新成本过高，任何技术的革新都需要相对较
题就是融资难度大、融资成本高，涉农涉牧企业尤为如 长的周期，需要有人才、资金、信息、技术等作为支撑，

此。由于农村牧区的金融体系不健全，可为涉农涉牧项 同时要承担更大的风险和不确定性。而大多数非公
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