Page 29 - 实践理论版9期

思想理论版 2021·9

实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度， 区基本医疗保障政策，延续农村牧区脱贫人口基本医
提升生态系统稳定性和可持续性。加强农村牧区人 保、大病保险参保费旗县财政资金补贴政策，完善基

居环境整治，因地制宜开展农村人居环境基础设施建 本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、社会捐助和
设，推进农村牧区生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理 慈善救济保障机制，确保得大病重病后基本生活有保

和村容村貌提升等重点工作。 障。加强农村牧区苏木乡镇卫生院、村嘎查卫生室标
建立健全防止返贫监测机制和帮扶机制。重点 准化和乡村医生队伍建设，织牢织密医疗保障网络，

关注全区已脱贫存在返贫风险人口、边缘户中存在致 实现脱贫人口医疗保障政策全覆盖，做到脱贫人口看
贫风险人口、无劳动能力人口、长期病患户、家庭收入 病有地方、有医生、有制度保障，重点病人要落实一对

骤减和家庭支出骤增户这六类贫困人口，逐户逐人摸 一帮扶措施。
清他们的基本生活状况，持续跟踪收入变化和“两不 深入做好社保兜底工作。对丧失劳动能力的残
愁三保障”巩固情况，标注返贫致贫风险，及时监测风 疾人、鳏寡孤独、大病重病患者等符合城乡低保或特

险点变化情况，做到早发现、早干预、早帮扶。按照“一 困供养条件的脱贫户，纳入城乡低保兜底或特困救助
户一政策”“一人一措施”的要求，做到精准监测、精 供养范围，切实保障基本生活。对无法通过产业就业

准识别、精准施策、精准帮扶、精准稳固脱贫成果。对 帮扶脱贫的无劳动能力的群体，在严格落实教育、医
于因病、因学、因灾、因意外事故、因疫情影响、因产业 疗、住房等保障政策，享受股份合作、资产收益等扶贫
发展失败等原因造成刚性支出较大，导致收入有可能 收益的基础上，进一步加大兜底保障力度，继续加强

下降到脱贫标准以下的农牧户，要定期跟踪回访，及 农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接。
时掌握返贫致贫情况。根据每家每户具体面临的返 广泛组织动员社会力量防止返贫。引导和鼓励

贫致贫风险，采取产业就业扶持、重大疾病生活保障、 企事业单位、社会组织、慈善机构通过结对帮扶、捐赠
教育专项救助、民政帮扶救助、公益慈善捐赠、“防贫 款物、消费扶贫等方式，加大对农村牧区脱贫人口的
保”等有针对性救助措施防止返贫致贫。 持续帮扶力度，开展多种形式的志愿者服务活动，加

提升和完善农村牧区基础建设水平。加强农牧 快建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，
业基础建设，全面实施“科技兴蒙”行动，建设现代农 以慈善帮扶、社工助力为辅助的社会综合保障体系。

牧业产业、生产、经营体系，完善农村牧区社会化服务 通过“志智双扶”激发脱贫群众内生动力。创新
网络。继续加强农村牧区交通、农田灌溉、饮水安全、 激发自力更生、自主脱贫的帮扶模式，通过生产奖补、

电力网络等基础设施建设，为巩固脱贫攻坚成果提供 劳务补助、以工代赈等机制，引导脱贫群众通过生产
必要的物质条件。 和就业脱贫致富。突出造血功能，坚持产业项目到村

全面加强农村牧区义务教育。强化义务教育控 到户，职业培训到户到人，持续提高脱贫群众自我发
辍保学联保联控责任，实施精准控辍保学台账式管 展能力。加强教育引导，加强思想、文化、道德、法律
理，进一步压实义务教育控辍保学主体责任，必保防 等方面的教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策

贫救助对象按规定享受学生资助和社会资助政策。 养懒汉、不劳而获和“等靠要”等现象。
完善和稳定牧区基本医疗政策。因病致贫是农 （作者单位：内蒙古财经大学）

村牧区贫困的主要原因。要继续完善和稳定农村牧 责任编辑：高旭天
27