Page 25 - 《实践》思想理论版2020年6期

思想理论版 2020·06

要加快新旧动能转换，培育打造战略性新兴产业和 生态治理，将乌拉盖湿地保护等百姓急切关注的生
现代服务业，提高节能、环保、资源循环利用等绿色 态问题尽快纳入重要议事日程中，确实“守好这方

产业技术装备水平，促进传统产业优化升级，构建 碧绿、这片蔚蓝、这份纯净”。
现代化绿色产业体系。大力发展节能环保产业、循 （三）积极探索生态文明建设的制度机制创新

环经济、旅游业和环境服务业，对现有产业园区开 强化生态环境源头管控，使内蒙古自治区生态
展循环化改造，推动产业链延伸，提高产业关联度， 保护红线、环境质量底线、资源利用上线成为不可

促进资源循环利用，培育壮大龙头企业。积极探索 逾越的红线、不能触碰的高压线，制定生态环境准
与生态补偿机制相适应的排放权交易、排污权交易 入清单，实现一条红线管控重要生态空间。参照耕

等产业形态，在开发无污染有机生态产品、提供生 地红线制度，设立草牧场红线，对其区位、牧场种
态环境服务、发展生态旅游、建立生态价值补偿机 类、生物种类和利用方式做出明确界限，严禁以城
制等方面取得新的突破，让生态环境保护者获得更 镇扩展、工矿开发、饲草料基地建设、旅游开发、路

多的生态性收入。以建立园区或开发区的形式，为 桥建设等各种名义征用和开发草牧场。
观光农牧业、休闲农牧业、传统游牧业等生态友好 充分认识生态功能区对保障区域性生态平衡、

型产业形态的发展提供平台，探索人与自然和谐共 促进地区绿色发展所起到的关键作用，让生态功能
生的多元化发展之路。 区建设从虚拟概念走向实际内容，以功能区划创
坚定树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天 新、财政投入方式创新、资金使用方式创新等体制

也是幸福的观念，坚决打好污染防治攻坚战，保护 机制创新为前提，建立健全生态功能区成效考核
好天蓝地绿水清气爽的内蒙古生态环境。要继续 体系，合理解决地方发展与全国生态安全的平衡关

加强园区建设力度，加强对工矿企业三废处理系统 系。建立健全森林、草原、江河、湿地等重要生态系
的监管，坚决治理“散乱污”企业，坚决取缔“三废” 统生态价值补偿机制，建立健全区域之间、地方与
污染企业，做足产业发展规划，坚决杜绝高污染、落 企业之间、政府与农牧民之间纵向或横向的，以资

后技术、低产能企业或产业转入农村牧区。充分评 金、实物、政策或精神补偿为媒介的多样化、市场化
估牧区高污染、高耗能型产业的经济、社会和生态 生态补偿长效机制。

效益，从绿色发展视角开展专项整治行动。要注重 对牧区，尤其是偏远边境地区牧区基础设施建
农业技术创新，推广农业节水技术，把降低农业用 设，应更多地考虑社会效益和生态效益，尊重牧民

水量和提高用水效率摆在首要位置，防范农业区水 生活方式，为边境牧区建设美好家园探索新的模
源污染和超采地下水的行为。通过技术创新，推动 板。探索建立“一带一路”沿线国家和地区，尤其

农牧区废弃物资源化利用和无害化处理。积极探 是俄罗斯、蒙古国及周边地区之间的生态环境保护
索农作物秸秆再利用、牲畜粪便无害化处理或加工 与建设领域的合作机制，为区域生态文明建设事业
有机肥料等方式方法，扶持企业进军农村牧区废弃 提供中国方案。

物资源化利用、无害化处理市场。要重点抓好呼伦 （作者系内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究
湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，加强达里诺尔 所副所长）

湖、西辽河、小黑河、昆都仑河、莫尔格勒河等水域 责任编辑：李贵文
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