Page 19 - 《实践》思想理论版2020年第3期

实践视点 思想理论版 2020·03

的严峻斗争中，必须牢记人民利益高于一切，紧紧 依靠人民的力量必然能够打赢这场疫情防控阻击 法律体系。二是要按照十九届四中全会“构建从 部门和机构的应急能力；切实提高各应急部门和
依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。这不仅 战的科学判断。 中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工 机构间的协调配合能力，形成应急反应迅速、决策

充分体现了党和国家始终坚持以人民为中心的执 作体系”的有关精神，进一步明晰重大疫情防控 科学果断、执行有力、部门协调有序的重大疫情防
政理念，而且彰显了人民力量在打赢疫情防控阻击 四、在打赢疫情防控阻击战中提升社 在法律上的权责边界，构建权责清晰、权责适当、 控应急组织体系。三是提高疫情物资的应急供给

战中的重要地位和作用。 会治理效能 纠错问责的重大疫情应急防控责权体系。三是要 力，完善重大疫情防控物资储备制度和资金储备
人民群众的力量是无穷的，是我们战胜一切艰 切实提高重大疫情防控法律法规的整体性、系统 制度，规范救援应急物资管理和使用 , 保证应急物

难险阻的强有力保障。面对新冠肺炎迅速蔓延的 习近平总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情， 性和协调性，不断提高立法质量和效率，确保以 资的及时调配 , 为突发公共卫生事件提供充足的
严峻形势，我们切实把共产党人的宗旨意识转化为 是对国家治理体系和治理能力的一次大考。面对 良法保障善治。 物资储备保障和资金保障。四是提高社会动员能

实实在在的抗疫行动，从人民立场是中国共产党人 这场疫情大考，我们要深入贯彻党的十九届四中全 其次要坚持依法治理，让法律成为基层联防 力，因重大疫情防控涉及面广、情况复杂，仅靠政
的根本政治立场出发，坚持以人民为中心的工作导 会精神，将“系统治理、依法治理、综合治理、源头治 联控、群防群控总遵循。目前，我国已经出台《关 府治理是远远不够的，还需广泛动员群众、社会组
向，从中央到地方统筹协调，广泛动员群众、组织群 理”要求作为社会治理的工作重点，加强社会治理 于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控 织积极参与，形成覆盖广泛、协同高效的重大疫情

众、凝聚群众，全面落实联防联控各项措施，构筑群 体系和治理能力现代化建设，进一步完善重大疫情 违法犯罪的意见》等法律法规，这些法律法规是 防控共同体。
防群治的严密防线。在这场疫情防控阻击战中，广 应急防控体系，不断提升社会治理效能。 全体社会成员在疫情防控期间必须要自觉遵守的 最后要坚持源头治理，加强基层医疗水平和

大人民群众积极响应党和国家的号召，全民行动， 习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控 行为规范。立法部门要完善疫情防控相关立法， 疫情防控能力建设。党的十九届四中全会提出，
全民担当，形成了众志成城、共克时艰的强大合力。 和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中强 加强基层配套制度建设；执法部门和司法部门依 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建
医务工作者、党员干部、后勤服务人员等逆向而动 调，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共 法开展疫情防控工作，依法打击违法犯罪行为， 基层社会治理新格局，推动社会治理和服务重心

奔赴一线，各地踊跃捐款捐物支援疫区，志愿者不 卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革 为全民防控疫情提供良好的法治环境。在疫情防 向 基 层 下 移，把 更 多 资 源 下 沉 到 基 层，更 好 提 供
惧危险义务接送医务人员、运送物资，社区、农村 完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保 控的关键时期，特别要用好公共法律服务这一利 精准化、精细化服务。农村基层组织和城市社区

基层组织把住关口、筑牢防线……这一切抗击疫情 险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重 好措施，切实解决人民群众最关心最直接最现实 是服务人民群众的第一窗口，也是重大疫情防控
的责任担当和实际行动，充分体现了蕴藏在人民群 大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突 的利益问题，为人民群众提供多样化、个性化、多 的第一道防线。加强源头治理，一是要坚持重心
众中的巨大力量，一场疫情防控的人民战争全面打 发重大公共卫生事件的能力和水平。 层次、高品质的公共法律服务产品，让人民群众 下移，进一步加大对基层医疗卫生事业的投入，提

响。 首先要进一步完善系统治理，完善公共卫生、 时刻都能感受到社会的公平正义，时刻都能感受 高县级医院硬件水平，着力缓解县乡镇医院（卫生
“天下兴亡，匹夫有责”，历来就是中华民族自 重大疫情应急防控法律体系。目前，《中华人民 到法律的保护，引导群众自觉守法、遇事找法、解 院）医疗人才、技术欠缺等问题。二是要通过整合

强不息的道德自觉和伟大担当。越是面对风险挑 共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染 决问题靠法，在疫情期间感受到法律的权威和温 城乡医疗资源，建立医联体，通过分级诊疗、医生
战，我们越要紧紧依靠人民群众的力量，全面建立 病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华 度。 下沉、远程医疗等措施，解决基层群众“看病远、看

起联防联控的疫情防控机制，有效提升疫情防控的 人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国动物 再次要坚持综合治理，提高基层重大疫情防 病难”。三是要加强基层卫生防疫队伍建设，着力
治理效能，为夺取疫情防控的全面胜利提供坚强保 防疫法》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》 控能力。一是不断提升基层领导干部的情势研判 提升基层防疫队伍综合素质和业务水平，切实提

障。这次疫情防控阻击战是一次全国范围内的全 等构成了我国现行的公共卫生应急法律体系，为 能力、应急决策能力、协调指挥能力等综合能力， 高基层医务人员收入水平，并在其晋升晋级、外出
民参与、多领域、全天候、高强度的人民战争，也是 依法应对公共卫生事件提供了基本的法律保障。 加强专业应急队伍和综合应急队伍的应急处置能 培训等方面予以政策倾斜。四是要切实保障民生
一次系统性、整体性、协同性的社会治理实践。实 要进一步完善重大疫情应急防控法律体系，一是 力建设。二是提高应急组织机构体系的综合治理 需求，确保物资供应 , 做好人文关怀 , 强化信心，

践再次证明，中国特色社会主义制度和国家治理体 要按照中央全面依法治国委员会第三次会议精 能力，通过完善制度、加大投入、补充力量、优化人 消除恐慌，维护稳定。
系是人民拥护、人民参与的制度和治理体系，是具 神，完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设， 员结构、加大培训等方式进一步提高相关基层卫 （作者单位：内蒙古自治区社会科学院）

有强大生命力和巨大优越性的治理体系，也证明了 构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控 生防疫、公安消防、武警、医院、工商、交通、通讯等 责任编辑：王丹
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