Page 49 - 《实践》思想理论版2020年2期

调查研究 思想理论版 2020·02

的双向辐射。 连浩特 / 乌兰察布、俄罗斯乃至欧洲陆路腹地，建立集 大力发展内蒙古冰雪产业
西部开发开放试验区：依托策克 / 甘其毛都口岸， 装箱还箱点，与内蒙古外贸主导的中俄蒙国际班列形成

及临策线通往中亚的国际通道，围绕进口煤炭和铜矿 资源联动，推动集装箱国际铁海联运网络构建。二是与
石，探索中蒙国际产能合作，建立中蒙资源贸易和加工 中粮等大型国际集团合作，利用其全产业链运作综合优 殷俊海 贺 达

联动发展区。引导蒙煤蒙铜物流和交易对接国际国内 势，以俄罗斯小麦、大豆、油料作物等商品为合作重点，
市场，实现加工与贸易、口岸与加工基地双联动，深度联 在境外进行粮食种植、收储基地建设、粮食回运物流组

动河西走廊中心城市。打通蒙煤出海通道，与曹妃甸、 织，形成依托满洲里、二连浩特口岸和腹地通辽、乌兰察 冰雪产业是一种以冰雪竞赛表演和冰雪旅游业为 三是加强冰雪产业专业复合型人才的培养。内
天津港建立战略合作，双向互动，构建大宗物资东出达 布、临河粮食加工园区的中俄粮食全产业链合作。三是 产业链核心，三次产业协调发展，拥有较高经济辐射力 蒙古冰雪产业的发展不仅需要经营管理与市场营销人

海、西进入蒙的环保绿色物流大通道。 与港交所前海联合交易中心等国际交易所合作，深度对 和带动作用的高附加值产业，它始于体育、兴于旅游、 才，更需要具有专业素养的复合型人才。应突出冰雪
标国际一流交易市场，集聚国内有色金属和矿产贸易加 成于经济、益于社会。我们应积极落实内蒙古冰雪产 产业发展需求导向，支持高等学校、职业院校根据地域
三、发展对策 工企业，面向以俄罗斯为代表的相关国家进口市场，以 业发展战略目标，进一步推动冰雪运动普及和产业快 特点、产业发展规划，动态调整学科专业设置，加强师

钾肥、矿产资源、有色金属、粮食、化工、木材等大宗商品 速发展。 资队伍建设，注重培养冰雪产业急需的高素质人才，完
破解“酒肉穿肠过”难题。把握中蒙中俄经济升温， 为突破口，开展大宗商品的口岸现货交割交易，进而打 一是发展发挥政府宏观调控职能，合理规划产业 善冰雪产业复合型人才培养体系。发挥行业协会、高

口岸新增农资、粮油和矿产等大宗商品进口运量时机， 造内蒙古大宗商品交易平台。 布局。在发展冰雪产业上，政府应出台保障性政策，进 等院校、社团俱乐部和企业等各类力量，充分利用多样
提前谋划，从国际贸易方式切入，建设自物流、仓储、保 推进境外经济合作区的建设。加快推进“中欧班 一步促进冰雪产业高质量发展，减少对产业发展的限 化教育资源开展冰雪人才培养和培训。支持科技、互
税、金融、交易、加工等大宗全产业链组织，配套中欧班 列莫斯科向日葵物流园区”等境外园区建设，搭建境外 制，增加市场的主导作用，同时加大扶持力度，使冰雪 联网、营销、旅游、金融、传媒等领域人才参与冰雪项目

列 + 海铁联运集疏运，联动交割库和国际大宗商品交 综合服务型商贸物流平台，形成带动示范作用，将口岸 产业真正能够做到有序发展，良性发展。在冰雪产业 技能培训，构建起科学的冰雪产业发展蓝图。开展以
易所，开展大宗商品的国际物流组织、多式联运、交易结 功能进一步延伸至俄蒙腹地。同时，围绕国内消费升级 集群的建设上，政府应着力于市场建设，以推动内蒙古 运动员、社会体育指导员、体育教师等具有专业体育技

算、精深加工，将进口大宗商品的增值环节和产业链组 需求重点商品，扩大俄蒙资源进口规模，提升与蒙俄经 冰雪产业向集群化的方向发展。政府与市场应明确各 能人群为主的体育管理、互联网、竞赛表演等领域的培
织留在内蒙古。 贸合作和国际供应链的参与度。依托境外经济合作区， 自在冰雪产业体系中的地位，互相补充，相辅相成，实 训，扩充体育产业复合型人才力量。
打造口岸发展新范式。集中集聚集约各口岸要素 搭建境外综合服务平台，延伸包括物流、商贸、法务、劳 现冰雪产业效益的最大化。 四是培育冰雪企业良性发展。冰雪产业的发展

资源，由自治区统筹搭建平台，结合各口岸过货品类和 务、金融等综合服务能力，通过国际物流带动国际贸易、 二是培育冰雪文化，打造特色品牌。内蒙古东北 面临着滑雪场建设投资周期长、投资规模大，企业融
特点，发挥境外经济合作区、中欧班列、国际贸易优势， 服务贸易，助力中国商品进入俄罗斯蒙古市场。 部地区冰雪资源丰富，休闲项目繁多。内蒙古呼伦贝 资难、融资贵等问题。政府建设的滑冰馆、室内滑雪

以三大口岸为主要载体，联动境内特殊监管区等设施， 完善开放型经济发展政策体系。内蒙古的开放型 尔和兴安盟的阿尔山地区的有长达 7 个月的冰雪期， 场运营成本较高，地方财政负担加重，需要以多元社
形成东中西三条大运量、往返均衡、运行稳定的国际物 经济发展应以进口资源性相关产业培育为突破口，在相 漫山遍野的冰雪自然景观和北方少数民族的冰雪文化 会力量参与运营管理、政府购买公共服务的方式缓解

流大通道，构建“口岸 + 通道 + 贸易 + 加工”的全新开 关物流、贸易、加工等产业领域，加快产业聚集，加大金 相辅相成。我区应利用独特冰雪资源，打造出冰雪游、 压力。我区应鼓励中小企业在城市合理空间下建设
放型经济发展范式。 融支持力度，完善链条式政策体系，形成产业链链式发 生态游、民俗游等多种冬季特色旅游产品，融民族竞技 嬉雪和嬉冰乐园，以降低中水收费、减少各种税费的

引入央企、国企开展深度合作。发展开放型经济 展。通过完善开放型经济发展的政策体系和产业环境， 和娱乐活动为一体，让游客在观赏冰雪美景的同时也 方式支持冰雪企业发展。通过购买赛事服务的方式，
需要依托国际物流、国际市场的网络资源，在国际物流 培育全区对外开放高质量发展新动能，推动国家向北开 体验到当地民风和民俗。我区应不断开发那达慕这种 鼓励冰雪赛事运营企业举办赛事。支持企业开办各
和国际贸易领域重点加强与央企、国企的资源整合和业 放桥头堡建设。 具有民族特色的资源，除夏季那达慕外，在冬季也可以 类滑冰、滑雪、轮滑等青少年培训，壮大培训企业。鼓

务深度合作，增强发展开放型经济的能力。一是与中远 （作者系内蒙古对外贸易发展有限责任公司董 开展冰雪那达慕。将冬季的冰雪项目与独特的民俗文 励文化传媒企业和互联网融媒体转播赛事，发展冰雪
海运集团等拥有国际物流网络资源企业集团合作，发挥 事长） 化巧妙地结合，如雪地赛马、雪橇、雪地马车、雪地博克 传媒产业。创造良好的营商环境，鼓励国内有影响力

其全球航运网络资源优势，推动中远海运在满洲里、二 责任编辑：刘秉承 和射箭等。 的冰雪体育企业入驻内蒙古，支持本土中小企业发
46 47