Page 24 - 《实践》思想理论版2020年2期

实践视点 思想理论版 2020·02

一经做出，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、 格落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍统一市 县区挂任科技副职的激励措施，拓展基层借智借力 了企业融资能力。
变更。坚决查处滥用行政权力“乱作为”“瞎折腾”， 场和公平竞争的各种规定和做法。健全市场价格行 渠道。鼓励用人单位通过薪酬补贴、项目资助、生 内蒙古要围绕关键环节，有针对性地帮助企业

不断提高政府的公信力和执行力。二是依法保护企 为规则，完善明码标价、收费公示等制度规定，合理 活补助等方式灵活使用“候鸟专家”。实施“双休 解决一些突出问题，特别是在帮助企业改善融资环
业家合法权益。依法保护企业家财产权，严厉打击 引导经营者价格行为。三是健全地方标准体系。深 日人才计划”，吸引京津冀等地技术和管理人才在 境，解决企业融资难、融资贵问题上多做工作。一

盗窃、抢劫、侵占、挪用等侵犯企业家财产权的犯罪 入落实我区关于深化标准化改革方案，加快公益类 内蒙古兼职并取得合法收入。畅通人才在不同体 是打好不良贷款化解攻坚战。加强与金融资产管
活动。依法保护企业家人身权，严厉打击黑恶势力 和重点领域、重点产品技术地方标准修订，完善地方 制间的流动通道，采取灵活方式，妥善解决高层次 理公司、产权交易平台、社会资本密切合作，突出

敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪行为。保护企业家创新 标准及管理体系，开展团体标准建设试点。 人才在身份编制、职称评聘、社会保障等方面的后 做好抵质押品管理和抵债资产处置工作，加大资源
权益和自主经营权，加大对采用盗窃、利诱、胁迫等 顾之忧。探索人才双向流动机制，允许科技创新人 整合，争取批量化处理不良贷款，腾出更多信贷投

非法手段侵犯企业家商业秘密犯罪的打击力度，维 五、强化高质量发展的人才支撑，增 才在高校、科研院所和企业间双向兼职。三是建设 放空间。二是提升金融机构对实体经济服务效率。
护企业家权益。 强微观主体内生动力 实用有效的技能型人才培养模式。支持高校高职 针对不同企业经营模式，探索多维立体评级模式，
加强高端装备制造、现代能源经济、人工智能、智能 增强金融服务能力和风控水平。加强金融机构对

四、营造规范有序的市场环境，确保 随着国内人口红利的逐渐消失和创新成为经济 制造、大数据等领域的新兴交叉专业建设，财政对 重点行业发展规律、行业周期、客户需求的深入了
各类微观主体公平参与市场竞争 发展的第一动力，区域竞争从过去的拼产业、拼资本 新工科专业课程开发、师资培育、实训基地建设等 解，着力提升行业研究能力和风险控制能力，不断

转向拼人才，人力资本成为发展的制高点，什么样的 给予重点保障。打通高技能人才与工程技术人才 推进产品研发，提升金融服务水平。三是完善多层
完善制度、加强监管，打造公平公正的竞争环境 人才决定了什么层次的产业、多大规模的资本流入。 职业发展通道，高技能人才可参加工程系列专业技 次资本市场。大力发展直接融资，支持通过股票市
是营造规范有序的市场环境的关键所在。党的十八 杭州从“人才新政 27 条”到“人才若干意见 22 条”， 术人才职称评聘。建设一批高水平的国家级和自 场融资和债券市场融资，鼓励新兴经济企业在境内

大以来，我国在加快制定统一监管规则和标准的同 再到“人才国际化实施意见”，不断优化人才发展环 治区级技能大赛集训基地，推动职业教育、企业生 外上市和“新三板”挂牌。探索实施金融资产、知
时，各地政府部门把主要力量放在加强事中事后监 境，人才净流入率、海外人才净流入率均居全国城市 产对接国际标准。 识产权、碳排放权、不动产收益权等企业资产证券

管上，将一台“公平秤”高悬于市场上空，让营商环 首位。 化，提高企业资金周转效率。开展定向可转债及创
境更有序，企业经营更有公平感。如浙江省检察机 内蒙古营商环境建设亟待在人才鼓励政策方 六、优化融资环境，为微观主体注入 新创业债试点，鼓励加大民营企业债券投资力度。
关积极回应民营企业家的诉求，推出加强产权保护、 面有大力度创新。一是实施精准聚焦的引才工程。 源头活水 四是提高金融供给质量。着眼实体经济薄弱环节

营造企业家健康成长环境、保障民营经济发展等一 调整“草原英才”“区外高层次人才引进计划”“鸿 和重点领域，重点支持普惠金融、小微企业、三农、
系列举措，重点打击非法高利放贷、强揽工程、欺行 雁行动”等人才工程支持范围，聚焦四新经济发展 小微企业在我国经济运行和社会发展中占有重 脱贫攻坚方面的融资。积极探索债贷组合、投贷联

霸市、侵犯知识产权等破坏营商环境的行为，积极为 和管理需要，加强与国家“千人计划”“万人计划” 要地位，对于促进市场竞争、增加经济活力、推动技 动、融资租赁、产业链融资以及无形资产质押贷款
民营经济高质量发展保驾护航。 对接，面向国内外重点引进一批带项目、带成果的 术进步，特别是提供就业机会具有不可替代的作用。 等适合创新型企业的特色金融服务，完善科技创新

内蒙古“放管服”改革还需要持续深入，该放的 人才团队。大力引进海内外内蒙古籍优秀高层次 随着我国经济进入新常态，小微企业在转型升级过 创业企业贷款风险补偿机制，重点加大对有市场需
要放得彻底，该管的要管得到位，服务企业要持续加 人才、团队和企业家，制定对内蒙古籍人才回归创 程中面临的融资难、融资贵问题日益突出，亟需通过 求和符合政策导向的实体经济金融支持力度。五

强。一是加强反不正当竞争执法。建立和完善反不 新创业的专门奖励扶持政策，鼓励海内外各类内蒙 发挥政府引导作用，破解长期困扰小微企业发展的 是加大监管处罚力度。完善金融监管体系，推进立
正当竞争执法市场调研机制、防范预警机制、信息披 古籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术 瓶颈。2018 年浙江实施小微企业信贷“增氧”计划， 法建设，加大扰乱市场秩序或侵害金融消费者权益
露机制，建立反不正当竞争行政执法与刑事司法的 回乡等方式回乡创新创业。二是建立灵活开放的 形成千亿各级政府性资金，对小微企业成长起到“稳 的市场乱象处罚力度。加强对小额贷款公司、网络

衔接工作机制。严厉打击非法集资、网络传销等涉 柔性用才机制。在高校、科研院所、重点园区和企 定器”作用。同时，支持企业拓宽融资渠道，积极推 众筹、股权投资基金等新型金融业态领域风险点的
众型经济犯罪以及危害食品、药品安全等各类破坏 业设立“万人计划”专家工作站，吸引“万人计划” 动专利权、商标权、股权、应收账款等抵质押融资和 监控，防范化解上市公司股票质押风险。

市场秩序的犯罪活动。二是强化价格监督检查。严 专家来我区开展创新研究。制定高层次人才到市 “银税互动”、供应链金融等新型业务模式，有力增强 责任编辑：李贵文
22 23