Page 17 - 《实践》思想理论版2020年2期

实践视点 思想理论版 2020·02

命共同体理念，加强生态环境分区管治，构建生态廊 科尔沁、浑善达克等沙地治理，大力开展绿色矿山建 绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃 制定实施能源技术创新规划，奋力在一些重大能源技
道和生态网络，推进生态系统保护和修复，依法开展 设；坚决打好污染防治攻坚战，打赢蓝天、碧水、净土 物资源化、产业模式生态化，提高农牧业可持续发展 术研发、转化应用上走在世界和全国前列。深入推进

环境影响评价。 保卫战；以加快完善农村牧区环境基础设施为重点， 能力。推动农村牧区产业振兴。推动农畜产品初加工、 能源消费方式变革。切实把能源消费革命摆在战略
二是推进以人为核心的城镇化，构建绿色宜居城 持续改善农村牧区人居和农牧业生产环境，打好农村 精深加工、综合利用加工协调发展，实现多层次、多环 优先位置，把节能和提高能效作为重要突破方向，建

镇体系。推动城镇发展战略分区，科学划分人口重点 牧区人居环境整治这场硬仗。 节转化增值；适应城乡居民消费拓展升级趋势，结合 立完善节能优先制度体系，积极开展节能专项行动，
集聚区、人口适度集聚区、人口控制优化区和人口适 三是以完善制度体系为主攻方向深化生态文明 本地资源禀赋条件，深入发掘农牧业和农村牧区在生 促进用能结构和方式深刻变革，形成以较少能源消费

度外迁区，稳步推进城镇发展的战略分区和城镇人口 体制改革。按照生态文明体制改革总体要求，加快建 态涵养、休闲观光、文化体验、健康养生等方面的新功 增量支撑转型发展的良好格局。
集聚；加快绿色宜居城镇建设，明确城镇绿色空间管 立健全由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励 能和新价值；以打造农牧业产业园区、农牧科技园区、 三是转变观念、深挖潜力、循序渐进、换道超车，

控底线和范围，确定城镇风貌和发展定位，优化城镇 约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为提升治 农畜产品加工园区、各类示范园区等平台载体为重 打造中国北方数字经济新高地。大力发展“资源型”
园林绿地系统布局，加快城镇交通系统、管网系统、水 理体系和治理能力建设夯实制度基石；进一步健全 点，促进三次产业融合发展，推动城乡一体化。 数字经济，释放数据资源新价值。充分发挥内蒙古大
系统、市政能源系统、环卫系统建设；实施城乡统筹发 源头严防、过程严管、后果严惩的生态环保制度，完善 二是立足当前、着眼长远，再创业、再领先，全力 数据中心先行发展优势，以数据采集、数据存储、数据

展重点工程，培育各具特色、富有活力的特色产业、景 权责明确、监管有效的运行机制，加强区域和流域生 打造现代能源经济示范区。创新能源供给方式，建设 分析挖掘、数据可视化、数据交换交易等业务为重点，
观旅游、历史民俗、生态宜居等特色小镇；按照产业兴 态环境监管体制与能力建设，切实提高自然生态监管 现代能源供给体系。提升优质煤炭开采和洗选业行 加快大型绿色数据中心和数据清洗加工基地建设，

旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的要求，开展美丽 效率；加快制度改革创新，建立完善市场化多元化生 业集中度，把煤炭清洁生产和矿山智能化改造作为煤 推动大数据关键技术创新，大力发展数字资源型产
宜居乡村建设试点，形成一批各具特色的美丽宜居乡 态补偿制度、行之有效的环境税收制度、多元绿色环 炭工业高质量发展的新引擎；充分发挥风能、太阳能 业。培育发展“技术型”数字经济，打造信息产业新高
村发展模式，加快推进乡村振兴。 保投入机制等，不断增强制度的系统性、整体性、协同 资源优势，利用风电、光伏发电领域国家优惠政策、科 地。把握数字技术变革趋势，增强核心数字技术创新

（二）创建国家生态文明试验区，推动生态环境保 性；牢固树立生态共同体理念，强化整体性、专业性、 技创新成果和智能化技术，不断降低生产经营成本， 能力，建立并完善“云上内蒙古”系统平台，发展电子
护建设不断取得新突破 协调性区域合作，加快体制机制改革创新步伐，全面 逐步解决弃风弃光现象，推动风电、光伏发电分散式 信息制造业，发展呼叫中心、信息服务外包等新业态，

以筑牢我国北方重要生态安全屏障为目标，以创 提升生态环境协同保护水平。 开发、跨界输送、就地消纳协调发展，全力打造清洁能 探索推进区块链技术发展应用，加快推进智能终端产
建国家生态文明试验区为抓手，以改善生态环境质量 （三）推动产业绿色化、信息化、数字化、智能化协 源建设、使用和输出全链条示范区。适应能源市场供 品、软件开发、信息系统集成、网络通信服务、数字安
为核心，坚持一盘棋思想，严守“三区三线”，建立健 同转型，构建多元发展、多极支撑、互融互通的产业新 求关系变化趋势，建设现代能源产业体系。统筹资源 全等领域产业发展。推动发展“融合型”数字经济，激

全生态环境协同保护机制，确保生态功能不退化、水 体系 环境承载能力和水资源保障能力，以精细化工为主攻 发转型升级新动能。大力发展智能制造，加快发展数
土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环 一是突出特色、亮出绿色、引入技术，发展基础更 方向延伸产业链条，推动煤基产业向绿色化、高端化、 字农牧业，积极发展智慧绿色能源，推动区域优势特

境安全不失控，推动全区生态文明建设不断迈上新台 牢、层次更高、结构更优、可持续性更好的现代农牧 智能化方向迈进；发挥区域电价优势，推动有色金属、 色产业数字化、智能化转型。加快发展“服务型”数字
阶。 业。调整农牧业内部结构，发挥国家粮食主产区和主 传统煤化工、氯碱化工、氟化工、硅化工、装备制造、建 经济，培育数字应用新业态。加快发展智慧旅游服务、

一是确立水资源利用上线，促进人口、经济等与 要畜产品生产大区优势，在保障国家农畜产品供给安 材、新材料、新能源、轻工业等联动发展、耦合发展、循 智慧健康服务，深入推进城乡电子商务发展，推进数
水资源相均衡。探索实行总量强度双控，把以水定需、 全基础上，推动粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结 环发展，不断延伸产业链条，推动传统产业全面改造 字金融和智慧物流发展，发展具有民族文化特色的数

量水而行、因水制宜作为重要原则，严格水资源保护， 合，擦亮老品牌，创响新品牌，促进农牧业结构不断优 升级，推进战略新兴产业迈向中高端；以能源交易、能 字文化创意产业，培育壮大互联网平台经济，加快分
加强用水需求管理。 化升级。优化农牧业空间布局，坚持宜粮则粮、宜牧 源金融、现代物流、工业设计、咨询服务为重点，大力 享经济发展，积极培育数字化、网络化的现代服务新
二是坚持山水林田湖草生命共同体理念，加大生 则牧、宜林则林，建设种植业优势产业带（区）、畜牧业 发展现代能源服务业。把握国内外能源技术演进趋 业态，形成数字消费“新蓝海”，探索建设服务型数字

态系统保护和修复力度。加强重点生态功能区保护， 养殖区（基地）、林业经济优势区，构建优势区域布局 势，建设现代能源创新体系。以高效、绿色、低碳为主 经济示范区。
整体推进草原、森林生态系统保护，加大河湖、湿地生 和专业化生产格局。推进农牧业绿色发展。发挥农 攻方向，大力倡导开放性、包容性创新，建设内外联动 （作者单位：内蒙古自治区党校）

态保护和修复；突出“一湖两海”生态综合治理，加快 村牧区天蓝、水净、土壤清洁的优势，推动形成农牧业 的创新平台，推动跨地区、跨领域、跨行业协同创新， 责任编辑：王丹
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