Page 7 - 《实践》理论版2020年1期

重要论述 思想理论版 2020·01

推动形成优势互补高质量

发展的区域经济布局

习 近 平

当前我国区域经济发展出现一些新情况新 共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一
问题，要研究在国内外发展环境变化中，现有区域 体化发展等新的区域发展战略。下一步，我们还

政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百 要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。
年目标，作些战略性考虑。 当前，我国区域发展形势是好的，同时出现 2019 年 1 月 16 日至 18 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀考察，主持召开京津冀协同发展
座谈会并发表重要讲话。这是 1 月 18 日上午，习近平在北京城市副中心市委办公楼主楼详细了解副中心重大工程项目规
了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济
划建设情况。 新华社记者 鞠 鹏 / 摄
一、正确认识当前区域经济发展新形势 发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初
步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓， 生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发 单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是

我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源 全国经济重心进一步南移。2018 年，北方地区经 展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势， 要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路
禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展 济总量占全国的比重为 38.5%，比 2012 年下降 4.3 谋划区域协调发展新思路。 子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动
从来都是一个重大问题。 个百分点。各板块内部也出现明显分化，有的省 力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以

新中国成立后，我国生产力布局经历过几次 份内部也有分化现象。二是发展动力极化现象日 二、新形势下促进区域协调发展的思路 及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展
重大调整。“一五”时期，苏联援建的 156 项重点 益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋 中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。

工程，有 70% 以上布局在北方，其中东北占了 54 势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市 新形势下促进区域协调发展，总的思路是： 第一，尊重客观规律。产业和人口向优势区
项。后来，毛泽东同志在《论十大关系》中提出 发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、 按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥 域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，

正确处理沿海工业和内地工业的关系，20 世纪 60 西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发 各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效 进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。要
年代中期开展“三线”建设。改革开放以后，我们 展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大 集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的 破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定

实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重 困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。2012 动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优 性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地
大举措。20 世纪 90 年代中后期以来，我们在继 年至 2018 年，东北地区经济总量占全国的比重从 势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在 区集中，提高资源配置效率。当然，北京、上海等
续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施 8.7% 下降到 6.2%，常住人口减少 137 万，多数是 保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功 特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控

西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中 年轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭型 能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。 人口规模。
部地区崛起等重大战略决策。党的十八大以来， 城市、传统工矿区城市发展活力不足。 我国经济由高速增长阶段转向高质量发展 第二，发挥比较优势。经济发展条件好的地

党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、 总的来看，我国经济发展的空间结构正在发 阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简 区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。
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