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实践探索 庆祝新中国成立 70 周年70 周年70 周年 庆祝新中国成立 70 周年 / 实践探索
实践探索 //
实践探索 / 庆祝新中国成立庆祝新中国成立
党的十八大以来，我区继续深化农村牧区新一轮改 三次跨越式发展奠定畜牧业大区地位
革。2017 年，基本完成了草原确权承包工作；2018 年 9
我区在牧区改革方面始终走在全国前列。1984 年
月，基本完成了土地承包经营权确权登记颁证工作，农
在全国率先实行了“草场承包经营、牲畜作价归户”的草
牧民的草场和承包地有了“身份证”，让农牧民吃上了
“定心丸”。 畜双承包责任制，解决了养畜的“大锅饭”问题；1989 年
落实“双权一制”，解决了牲畜吃草的“大锅饭”问题。两
2018 年，为实现农牧业由高速发展转向高质量发
展，自治区农牧厅大力实施推动农牧业高质量发展 10 次重大改革，初步形成了适应我区畜牧业发展的经营体
大三年行动计划，强力推动绿色兴农兴牧、质量兴农兴 制，促进了牲畜数量的快速增长。1989 年全区牲畜总头
牧、品牌强农强牧，大力培育农牧民专业合作社、家庭农 数首次突破5000万头（只），1995年达到6065万头（只），
牧场、龙头企业等新型经营主体，有力促进了农村牧区 比 1978 年增长了近 2000 万头（只），畜牧业跨越到数量
生产关系和经营方式的变革，带动了农牧业科技进步、 快速增长阶段。
适度规模经营快速发展和农牧民持续增收。主要农作物 为解决靠天养畜的被动局面，1996 年自治区党委提
良种率和家畜良种化率从改革开放初期的 60% 和 29% 出“增草增畜，提高质量，提高效益”的畜牧业可持续发
提高到现在的 98% 和 90% 以上，农作物耕种收综合机 展战略，推进建设型畜牧业。2005 年牲畜存栏量首次突
械化水平达到 84%，农牧业科技进步贡献率达到 55%。 破 1 亿头（只）；2014 年，牧区过冬畜折合羊单位暖棚面
2018 年，农牧民人均可支配收入达到 13803 元，是 1978 积达到每只 1.1 平方米，全区仔畜成活率达到 98％以上，
仓廪实 牧歌扬 年农牧民人均纯收入的 105 倍。 防灾减灾能力在全国五大牧区处于领先地位，畜牧业跨
越到建设型发展阶段。
三次突破性发展奠定粮食大区地位
——内蒙古农牧业 70 年发展实践 2015 年我区出台了《关于促进牧区又好又快发展
改革开放初期，我区粮食生产的发展滞后于粮食需 的实施意见》，全区深入推进养殖业结构调整，优势畜产
求的增长。为此，1987 年自治区党委、政府决定把“实现 品逐步向优势产区集中，集中度达到 80% 以上，奶牛、

“内蒙古是粮食主产省区之一，是我国重要的农畜产 牧业强、农村牧区美、农牧民富的愿景正在以习近平同志 粮食基本自给”作为三项奋斗目标之一，制定了一系列促 肉牛、肉羊、绒山羊等具有全国比较优势的畜产品产业
品生产基地，粮食生产实现了‘十五连丰’，牛奶、羊肉、 为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀下，在自治区党 进粮食生产的政策措施。通过上下共同努力， 1990 年我 带已经形成。实施牲畜“种子工程”，畜禽良种化率达到
绒毛、草业产量居全国首位……这些年，内蒙古在推动农 委、政府的正确领导下，在一代代“三农三牧”工作者和 区粮食实现了自给，结束多年来吃粮靠调入的历史。 90% 以上，标准化生产配套技术覆盖率达到 60％以上。
牧业优化升级方面下了不少功夫，涌现出千亿级的奶产 广大农牧民的拼搏下逐步成为现实。 1992 年，我区粮食产量突破 1000 万吨，开创了我 牧区家庭牧场和农区标准化养殖已成为畜牧业生产的
业、百亿级的肉牛产业和马铃薯产业”，这是习近平总书 区粮食生产发展的新纪元。1996 年，人均粮食占有量达 主要方式，畜牧业跨越到高质量发展阶段。
改革经营体制释放农牧业发展活力
记在考察内蒙古的重要讲话中对我区农牧业现状的准 到 500 公斤以上，由全国第 26 位跃居为第 3 位。2005 2017 年畜牧业产值达到 1200.56 亿元，是 1978 年
确定位，也是对我区农牧业发展的肯定和鼓励。 我区是率先进行农村牧区改革的省区之一。 年我区成为全国 13 个粮食主产省区之一。2008 年我 的 142.6 倍。2018 年肉类总产量达到 267.2 万吨，是
70 年的变革、探索、创新、发展，内蒙古农牧业经济、 1979 年我区开始推行家庭联产承包责任制，走在了全 区的粮食综合生产能力首次突破 2000 万吨关口，达到 1978 年的 12.7 倍；牛奶总产量达到 565.6 万吨，是 1978
农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化。内蒙古农牧业的 国前列。1984 年我区将农村牧区的土地承包期由原 2101 万吨，进入全国前 10 位，每年可调出粮食 1000 万 年的 78.5 倍。牛奶、羊肉、绒毛产量、草业均居全国首位，
70 年，是农牧业综合生产能力显著提升的 70 年，是农畜 来的不定期明确为“土地承包期 15 年”，建立和完善 吨，成为全国六个粮食净调出省区之一。 牛肉产量全国第二，具备每年稳定向区外调出 500 万吨
产品极大丰富的 70 年，是农村牧区生产生活环境逐步 了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进 牛奶、150 万吨肉类的能力。如今，全国有 1/4 的羊肉、
改善的 70 年，是农村牧区公共事业全面推进的 70 年， 体制，解放发展了生产力，为实现粮食自给、解决温饱 一步加大了强农惠农力度，我区粮食生产能力得到进一 1/5 的牛奶来自内蒙古，我区已成为全国重要的畜产品
是农牧民收入稳步增长、农牧民素质显著提高的 70 年， 问题奠定了坚实基础。1996 年开始土地二轮承包，将 步提升。通过实施“节水增粮行动”，大规模推广应用高 生产加工基地和名副其实的“奶罐肉库”。
是农村牧区文化生活日益丰富、农牧民幸福感日益增强 土地承包期再延长 30 年，完善了农村牧区的基本经 效节水灌溉技术，高标准农田达到 3582 万亩，其中高效
农畜产品加工业成为自治区第三大支柱产业
的 70 年。 营制度。2004 年，我区比全国提前 3 年全面取消了牧 节水灌溉 2634 万亩，为粮食持续稳产增产提供了有力
内蒙古农牧业取得的成就为决胜全面建成小康社 业税；2005 年，比全国提前 1 年全面取消了农业税，彻 支持。2013 年粮食产量首次突破 3000 万吨大关，2018 进入新世纪，特别是党的十八大以来，自治区党委、
会、打造祖国北部边疆亮丽风景线奠定了坚实基础。农 底解除了农牧民土地承包关系的税费负担。 年我区粮食产量 3553 万吨，居全国第 8 位。 政府高度重视农牧业产业化发展。先后出台了一系列

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