Page 35 - 《实践》思想理论版2018年4期

守望相助新时代 团结奋斗再出发——认真学习贯彻落实习近平总书记全国两会重要讲话精神 / 理论建设

在“三个扎实”上聚焦聚力 增量，落实国家债务管理制度，严格在批准的债务限额 少到 37.5 万人，贫困发生率下降到 3% 以下。但在全区
103 个旗县（市区）中，还有 15 个深度贫困旗县、258 个
内举借新债。全面规范举债行为，新上政府投资项目严
把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽 格实行债务风险评估和合法性审查，依法规范政府与社 深度贫困嘎查村和 11.1 万深度贫困人口。内蒙古虽然
会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为，坚
贫困人口数量看似不多，但贫困面大，贫困程度深，深度
决遏制违法违规举债，坚决不走高负债扩张的老路，坚 贫困地区是脱贫攻坚的“坚中之坚”。打赢脱贫攻坚战，
决不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。要落实防范化 要紧盯最困难的区域，扭住最突出的短板，集中最优势的
解债务风险责任，健全债务风险预警和处置机制，完善 火力，从注重全面推进帮扶向更加注重攻克深度贫困堡
政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，加强审计监 垒转变。要落实好对深度贫困地区和贫困人口的特殊倾
督和督查问责。 斜政策，确保新增扶贫资金主要用于深度贫困地区，新增
推动经济高质量发展，要加强生态环境保护建设。 脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚
良好的生态环境是高质量发展的应有之义。随着社会 举措主要集中于深度贫困地区，重点解决好深度贫困地
发展和人民生活水平不断提高，人民群众对自身生活环 区的产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障
境质量要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中 等问题，特别要完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫
的地位不断凸显。适应新时代人民群众对美好生活的 问题。
新期待，必须坚定走生态文明发展之路，让良好的生态 二是要抓长远。脱贫攻坚既是一项紧迫的任务 , 又
环境成为最普惠的民生福祉，成为人民生活质量的增长 是一个长期性工程。一方面要立足当前，着力解决好贫
点。一是要持续推进生态保护修复。统筹山水林田湖草 困人口“眼前之困”；另一方面，更要着眼长远，在治本上
治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建 下功夫，不断提高贫困群众持续增收能力，确保长期性和
设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工 可持续性。要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合
程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加强荒漠化治理 起来，把广大农牧民的生活家园全面建设好。产业兴旺
和湿地保护，提升生态系统质量和稳定性，把我国北方 是乡村振兴的基础 , 是农村牧区脱贫致富的根本之策。
生态安全屏障筑得更牢。二是要加强大气、水、土壤污染 要根据贫困地区自然资源、生产条件和产业基础情况，遵
防治。加强大气污染治理，全面落实水污染防治计划，加 循市场规律，以农牧业供给侧结构性改革为主线，大力培
快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理，加大土壤 育绿色特色农牧业，积极推进农畜产品精深加工和农牧
污染防治和重金属减排力度，从源头上防治农业面源污 业产业化经营，推进农村牧区电商发展，完善农畜产品市
染，打好污染防治攻坚战。三是要加快建立绿色发展方 场流通体系，推动农牧业与旅游、教育、文化、健康养生、
式和消费方式。践行绿色发展理念，发挥绿色生态优势， 生态环保深度融合推进。促进农村牧区一二三产业融合
做绿色文章，兴绿色产业，创绿色品牌，提供更多优质绿 发展，为农牧民开辟稳定脱贫、持续增收新路子。在做好
色生态产品。 产业扶贫的同时，还要把扶贫同扶志、扶智结合起来，激
发贫困人口内生动力，增强贫困人口致富能力，实现可持
二、在扎实推进脱贫攻坚上聚焦聚力，坚决 续稳固脱贫。
打赢脱贫攻坚战
三是抓作风。习近平总书记指出：“今年是脱贫攻坚
习近平总书记针对内蒙古的脱贫攻坚工作强调： 作风建设年。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项
“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部 治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为
脱贫、贫困县全部摘帽”，并提出了“扎实推进脱贫攻坚” 严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、
的明确要求。 官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决”。
一是要抓关键。总书记指出：“打好脱贫攻坚战，关 脱贫攻坚中，干部作风至关重要。要以“脱贫攻坚作风建
键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人 设年”为契机，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不
口集中的乡（苏木）村（嘎查）”。党的十八大以来，内蒙 到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用
古深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得 不规范以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题，倡导
显著成效。截至 2017 年底，全区建档立卡贫困人口减 求真务实、廉洁高效的优良作风，把群众满意作为检验工

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