Page 42 - 《实践》立论版2018年5期

理论建设 / 内蒙古新型智库

返乡创业是有风险的，一旦创业失败，不仅自己多年的 发挥政府资金的杠杆引导作用，吸引社会资本进入农
积蓄血本无归，还有可能背负沉重的债务。因此，农民工 民工创业市场，多渠道、多方式解决农民工创业资金问
返乡创业，关键是要根据自身条件，利用好农村牧区的 题。
特点，找到合适的创业方向和项目。 （四）强化落实，优化创业发展环境。农民工返乡
一是帮助返乡创业者深入挖掘所在农村地区的特 创业，离不开政府的支持和服务。各地政府要切实提高
色，利用好当地的自然地理环境因素，开展特色农牧业 对农民工返乡创业的战略性认识，把用于鼓励招商引资
项目。如鼓励返乡创业人员，开展“定制农业”，根据 的特殊政策和服务扩展到农民工返乡创业中来，破除种
种体制机制障碍，营造顺畅的创业环境，这样才能使农
消费者订单进行种植生产，消费者利用手机查看农产
民工放手大胆创业，真正回得来、留得住、富起来。
品生产全程，物流环节将新鲜蔬果第一时间送达用户
一是营造良好的创业条件。允许农牧民以土地、草
家中。
场承包经营权和林权出资设立农牧民专业合作社或家
二是立足于农村现状，把握政策机遇，把农村电商、
庭农（林）场，支持农牧民专业合作社跨地域、跨所有制
农村互联网平台作为返乡农民工创业的主要渠道。政府
和跨行业经营。支持从事养殖、种植行业。突出对创业
要积极对接相关部门和企业，共同推动农村电商项目落
项目的准入领域、准入条件及经营场所等体制机制进行
地生根。借鉴发达地区经验，打造新型“淘宝村”，构建
创新，简化创业登记手续，允许“一址多照”“一照多址”
网上商城，将个人网商和众多企业组织起来，在线下建
集群注册，简化审批程序，提高办事效率，切实节约创业者
立实体展示店，打造覆盖县城、辐射乡镇的 24 小时物流
的时间和成本。
配送体系，让农户在家中当供货商，形成产业发展集群。
二是加大创业培训力度。要结合农民工创业的特
三是鼓励开办家政服务公司，开展维修、月嫂、保
点开展相关培训，在项目指导上围绕地区资源优势下
姆、清洗、搬家等业务，实现农村富余劳动力和城市家政
功夫，借力现代物流实现本地产品和外地市场的对接。
需求的对接。
重点对少数民族传统手工艺品、民族医药和特色农畜
（三）多措并举，破解创业融资难问题。对返乡农民
产品、民族特色旅游业等项目进行开发、培训。加强创
工来说，资金成为企业初创和发展过程中的主要制约因
业实训师资队伍建设，把有经验和创业资源的企业家、
素，而现有融资渠道和方式还不能适应小企业融资“少、
经理人、投资人、返乡创业带头人，充实到创业指导专
急、频”的需求特点。针对创业者遇到的资金问题，应采
家团队中，为返乡创业农民工和农民企业家提供创业
取以下措施加以解决： 辅导。
一是政府要出台政策鼓励引导银行业转变传统的 三是加强创业技术支撑。帮助创业农民工与有关
信贷理念，在关注大企业、大项目的同时，也对返乡农民 专业技术人员建立经常性联系，及时解决他们在生产经
工的创业项目予以支持，针对项目特点适时推出涉农信 营中遇到的困难和问题。要充分调动科研院所、大专院
贷产品。把农牧业养殖、农村电商等项目列为信贷重点 校和相关事业单位参与、支持农民工返乡创业的积极
支持项目。在利用传统互保、联保方式的同时，在创业人 性，以结成技术帮扶对子，或入股参与农民工返乡创业
员比较集中的村镇，帮助建立村级互助担保合作社，着 项目等形式，为农民工返乡创业提供技术支撑。
力破解担保瓶颈，通过银村合作、批量贷款方式支持农 四是强化检查监督机制。有关部门要深入实际，做
民工返乡创业。 好实地调研工作，认真听取农民工的建议和诉求，有针
二是旗县区政府应加快发展小额贷款公司、担保公 对性地抓好政策规定的落实兑现，千方百计为他们排忧
司、融资租赁公司等中小型金融服务机构，降低准入门 解难。要运用法治思维和法治方式，最大限度地保护农
槛，鼓励更多的金融机构进入农村市场。创新服务渠道， 民工返乡创业的积极性、主动性和创造性，依法维护农
特别是加快融资租赁市场的发展，充分发挥融资租赁融 民工的合法权益，为农民工安心创业、守法创业保驾护
资快、租金支付方式灵活、节约资金等特点，为农民工创 航。
业发展提供资金支持。 （作者单位：内蒙古发展研究中心，内蒙古财经大学）
三是政府要探索设立农民工返乡创业引导基金， 责任编辑 ：康红波

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