Page 33 - 《实践》思想理论版2018年3期

深入学习贯彻党的十九大精神 / 理论建设

保证党和国家长治久安的重大制度安排

轩 理

上个世纪 80 年代初，邓小平同志就强调：“领导制 结带领人民经过 28 年浴血奋战、进行了艰苦卓绝的斗
度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期 争最终确立起来的；是我们党团结带领人民完成社会主
性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须 义革命、进行改革开放新的伟大革命不断巩固和发展起

引起全党的高度重视。”2013 年 11 月《中共中央关于全 来的。在这些伟大的历史变革中，中国人民得出的最基
面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善党和国家 本的结论是：中国共产党是中国特色社会主义事业的领
领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作 导核心。在当今中国，党政军民学，东西南北中，党是领
用。”健全党和国家领导体制，是不断提高党的执政能力 导一切的，是最高政治领导力量。确定党在国家中的领
和领导水平的战略举措。 导地位是我国宪法的题中应有之义。现行宪法已在序
我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民 言中确定了党的领导地位，这次宪法修改《建议》把“中

事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社 国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”充实
会主义实践的发展而不断完善发展。党的十九届二中 进宪法关于国家根本制度的条文，深刻揭示了中国共产
全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建 党领导与中国特色社会主义之间内在的统一性，对于我
议》（以下简称《建议》），站在健全完善党和国家领导制 们更加理性地认识和把握党的领导的重大意义，具有重

度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了 要而深远的指导作用。
一系列重大制度设计，包括坚持党的领导、人大制度、统 历史深刻地启示着未来：没有中国共产党的领导，
一战线制度、宪法宣誓制度、国家主席任期制度、国务院 民族复兴必然会沦为空想。只有中国共产党才能坚持
管理制度、地方立法制度、监察制度，等等。这些重大修 立党为公、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定体现
改建议，是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安 人民意志的宪法，领导人民实施宪法。党的十八大以来，
排。 我们党领导人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，统揽

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五
一、把“中国特色社会主义最本质的特征是
位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推
中国共产党领导”载入宪法总纲，为坚持和加强
动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推
党的全面领导提供了根本制度保障
进中国特色社会主义进入了新时代。在新的征程上，要
中国共产党的领导地位，是在领导中国人民进行革 实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的

命、建设、改革的长期实践中形成的，是人民的选择、历史 中国梦，根本还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。适应
的选择。宪法总纲第一条规定：“中华人民共和国是工人 新时代党和国家发展新要求，把“中国共产党领导是中
阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会 国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，从社会主义
主义国家。”这是关于我们国家性质的规定，是我国的国 本质属性的高度确定党在国家中的领导地位，使党总揽
体。人民民主专政是我们党领导人民进行社会革命创造 全局、协调各方的领导核心地位在国家运行机制和各项
的适合我国国情最根本的制度。这一制度，是我们党团 制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力，有利

2018 年第 3 期 31