Page 29 - 《实践》思想理论版2018年3期

2018 年全国两会 / 特别关注

款能力评估工作。其次要对金融扶贫资金进行供给 群众的劳动技能，增强贫困群体的致富信心和自我
侧结构性改革，改变无金融需求、无还款能力贫困户 造血功能，变扶贫“独角戏”为全民参与的“大合唱”。
的放贷方式，应采取带资入股、发展集体经济、扶持大 如开展“脱贫致富光荣户评选”“扶志扶智典型推荐”

户带贫困户等方式。同时，还要尝试贫困户债务置换 等脱贫攻坚先进典型推荐、评选、表彰及宣传活动，
机制。 激发脱贫攻坚正能量，切实增强贫困群众内生动力。
实施开展全区范围内婚葬礼俗整治、封建迷信治理
四、加大政府购买服务力度，攻克健康扶贫
等移风易俗精神扶贫行动，整治铺张浪费、攀比消费
难题
行为，树立良好的民风乡俗，减少人情消费支出。将
因病致贫依然是我区贫困人口致贫的主要原因，比 社会公德、家庭美德教育纳入扶贫工作宣传教育之
例高达 42.8%。如何实现这部分人的健康扶贫直接关系 中，增强公德意识、孝老尊老意识，有效降低“扶贫
到全部贫困人口按期脱贫攻坚。为此，必须加大财政专 养老”现象发生。
项扶贫资金投入和社会捐赠资金的组织动员工作，增强
七、强化监督考核问责，完善激励约束机制
政府购买服务能力，实施大病集中保障一批，慢性病签
约服务一批，重病兜底保障一批的“三个一批”行动计 强化脱贫攻坚的监督力度。健全集中督查、重点督
划。同时，推广四子王旗、翁牛特旗、苏尼特右旗等地尝 查、专项督查、社会舆论监督“四位一体”常态化督查监
试性实施的“新型农村合作医疗 + 重特大疾病医疗救助 督体系。集中督查采取明察、暗访相结合，暗访为主、明
保险 + 商业性保险 + 政府大病救助资金”“城乡居民基 察为辅，相互印证。对所有问题全部建立台账，通过“点
本医疗保险 + 大病医疗保险 + 商业保险 + 民政医疗救 对点”通报、“面对面”指导、“一对一”约谈，确保整改
助 + 民政大病慈善医疗救助 + 健康扶贫基金”等多重叠 落实到位。调整优化脱贫攻坚专项督导组，赋予督导组
加的救助办法，以及林西县实行的住院治疗“一站式”报 脱贫攻坚单项工作考核打分权、班子运行评价权、优秀
销服务制度。 干部推荐权和调整干部建议权四项权利，注重在脱贫攻
坚工作第一线考察识别干部。通过考核评价，压实脱贫
五、实现脱贫不脱钩，巩固脱贫攻坚成效
攻坚主体责任。严格执行脱贫攻坚任务一票否决和帮
切实落实自治区“十三五”脱贫攻坚规划中“退出 扶责任单位、责任人帮扶效果捆绑考核制度，帮扶效果
后在一定时期内国家和自治区原有扶贫政策保持不变， 与平时考核和年度考核捆绑，与绩效工资、评优评先挂
支持力度不减，确保稳定脱贫”的承诺，建立统筹城乡 钩。
扶贫开发长效机制及相关配套政策，做实“脱贫不脱政 完善激励机制，构建人人皆为、人人愿为、人人可为
策”，做到“脱贫不脱钩”, 确保贫困人口稳定脱贫。配套 的大扶贫格局。脱贫攻坚干部在各单位、各部门内部考
完善审计、督查等相关机制，解决盟市、旗县在脱贫户扶 核中应另设指标，在绩效工资、评优评先中优先考虑脱
持上不敢扶、不会扶的现象。 贫攻坚抽调干部、帮扶责任人。可探索给帮扶干部提供

一定补助 , 在脱贫攻坚中表现突出的帮扶干部优先担任
六、实施精神扶贫行动，激活主体内生动力
各级党代表、人大代表或政协委员，提高村干部在招录
习近平总书记指出，“扶贫不是慈善救济，而是 机关事业单位工作人员中的比例等做法，以调动帮扶干
要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双 部的工作积极性。
手开创美好的明天”。因此，要实施“精神扶贫行动”， （作者系内蒙古社科院副院长，内蒙古中国特色社会
坚持扶贫同扶志、扶智相结合，尊重扶贫对象的主体 主义理论体系研究中心研究员）
地位，唤醒贫困群众脱贫致富的内生动力，提升困难 责任编辑：康红波

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