Page 46 - 《实践》党的教育版2018年4期
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SJDDJYB 亮丽风景线·脱贫攻坚进行时 实践·党的教育版 2018·4
实现稳定脱贫。 作组织、扶贫龙头企业做好贷款贴息工作。贷款形成的
经济能人带动。找准能人优势与精准扶贫的结合点， 本息损失，从本县农业银行从风险补偿资金专户中直接
大力实施“能人强村”工程，鼓励支持本村或返乡经济能 补贴到贷款户。目前，林西县共为 2675 户贫困户贴息
人，带回资金、生产技术等生产资源，在当地牵头成立专业 612 万元。
合作社或农业公司，带动村民发家致富。 扶贫产业示范园区带动。通过探索“园区带动”“挂
脱贫产业基金入股。出台了《林西县脱贫产业基金 靠帮带”等扶贫开发新模式，让更多扶贫资金整合到产业
管理实施细则（试行）》，设立 2.05 亿元脱贫产业基金，为 扶贫园区建设上，让更多贫困村和贫困户融入到产业化链
建档立卡的贫困人口每人提供 1 万元产业基金支持。通 条上来。2017 年，共投资 43 亿元，开工建设各类脱贫产
过政府引导，贫困户将产业基金注入实力强、效益好的龙 业园区 12 处，带动建档立卡贫困人口 2035 户、4679 人。
化德县羊驼绒防寒服装产业 科左后旗大力发展黄牛产业 头企业或合作社。 集体经济带动。以村集体管理为突破点，对原有的
林西县机械化采收甜菜
金融扶贫创新。通过加强与金融企业的合作，尝试 村办企业、集体资产通过承包、租赁等多种形式，实现闲
贷款贴息奖补机制，逐步完善金融支持扶贫产业的方式。 置房屋、农业机械等存量资产合理流动，优化组合，增加
重点对获得金融扶贫富民工程贷款的农户、农民专业合 村级收入。■
߄֣ཅḤ “小车间”推动“大扶贫”
॓ቐުఋḤ 黄牛产业助力农牧民稳定脱贫
脱贫攻坚工程实施以来，化德县把产业扶贫作为脱贫 “脱贫车间”的建设，一是有效激发了贫困户脱贫致富
攻坚的主攻方向，针对产业覆盖面小、带动能力弱的实际， 的内生动力。贫困人口不出村庄就能就业，仅女性劳动力 科左后旗被誉为“中国黄牛之乡”，黄牛存栏80万头。 前，全旗有黄牛产业重点龙头企业 3 家，标准化养殖场 22
以“百企进百村”为契机，充分发挥服装企业的劳动密集 年人均纯收入就在 1.5 万元以上，贫困家庭实现了“一人 自脱贫攻坚工作开展以来，该旗围绕优势产业，解锁多种 家，建成年交易量 40 万头以上的黄牛交易市场 2 个。
型产业优势，全力打造“脱贫车间”。 务工、全家脱贫”。二是有效破题村集体经济。村委会把 模式，依靠养牛带领群众走上了稳定脱贫路。目前 , 全旗 密切利益联结，确保持续增收。科左后旗与龙头企
按照“政府搭台、企业唱戏、贫困户受益”的原则，由 闲置的办公用房作为固定资产入股车间，既盘活了闲置资 通过黄牛产业脱贫 1.06 万户，占脱贫户的 72%。 业通过订单收购、担保贷款等方式联结，带动贫困户养
县政府统一规划，为每个车间投资 10 万元购买设备，作为 产，又壮大了集体经济。三是有效缓解了服装企业用工难、 坚持因户施策，贫困户“家家养牛”。针对贫困户缺 牛。■
启动资金；村委会提供厂房等基础设施，作为村集体资产 用工贵的问题。企业把“脱贫车间”设立在老百姓的家门 资金、缺技术、缺劳力的实际，科左后旗积极探索出贫困
入股；企业提供流动资金、原料、技术，负责员工的培训、 口，贫困户经过培训后可进行简单工序的生产，使企业摆 户贷款饲养基础母牛的 4 种模式：一是对能贷能养的贫
产品销售等，盈利由村委会和企业按股份比例分成。目前， 脱了劳动力短缺的困扰。四是有效解决农村剩余劳动力 困户全部给予贷款支持，并帮助建棚舍、建窖池，引导种 编后语：打赢脱贫攻坚战，产业发展
全县在 6 个乡镇选择人口相对集中、交通条件较好的中心 就业问题。选择“近水、靠路、有产业”的中心村，建成集 植青贮，鼓励自繁自育，形成“小规模大群体”模式。二是 是关键之举。只有产业发展起来了，变
村建设“脱贫车间”61 个，占行政村总数的 70%，已带动 中安置点 19 处，转移 1452 户、4538 人，其中建档立卡贫 对能贷不能养的贫困户，通过合作社合养、大户托养、亲 “输血”为“造血”，才能实现可持续增
2173 人就业，其中贫困人口 1304 人，占 60%，月人均增收 困户 685 户、2154 人。合理安排整合中心村贫困户工作 友帮养等方式养牛。三是对能养不能贷的贫困户，通过 收，彻底拔掉穷根。化德县、林西县、科
1800 元。 岗位，让他们通过“就地打工”实现稳定增收脱贫。■ 协调企业、合作社、养殖大户和包联干部，实行反担保贷 左后旗把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键举
款买牛，或使用项目资金发放“扶贫牛”。四是对既不能
措，取得显著成效。实践证明，只有依据
养又不能贷的贫困户，由镇村统一帮助协调贷款和项目
ਟ༆ཅḤ 七大模式引领产业扶贫 资金统一购牛，并委托合作社或养殖大户托管代养，贫困 贫困地区特色资源，因地制宜发展特色产
户享受分红。目前，全旗贫困户（含已脱贫户）养牛达 12 业；坚持扶贫与扶志扶智相结合，进一步
万头，人均养牛 3 头。 调动贫困户积极性，激发脱贫内生动力；
林西县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的核心措施，紧 果富民”模式，带动建档立卡贫困人口 8687 户、16573 人， 强化资金保障，激发内生动力。2014 年以来，科左后 制定落实产业脱贫规划，统筹项目资金，
紧围绕脱贫目标，培育和发展特色优势产业，探索出了七 占贫困人口总数的 82.6%，人均增收 1650 元。 旗累计为贫困户发放养牛贷款 7.2 亿元。2017 年，旗财 发挥好规划的引领作用；促进多方利益联
大模式引领产业扶贫，对 2 万多名贫困人口形成产业扶贫 农民专业合作社带动。由农民自发、政府引导或当地 政又拿出 2000 万元实施风险抵押贷款项目，撬动银行新
结共享，充分发挥龙头企业、专业合作社
全覆盖。 龙头企业带动组成专业合作社，采用“合作社 + 基地 + 农 增扶贫贷款 2 亿元，使贷款覆盖所有贫困户，户均 5 万元。
和“互联网+”优势，才能把产业扶贫落
龙头企业定向投入。由政府引进大型龙头企业，企业 户”“村集体 + 合作社 + 贫困户”等方式，形成农民专业 2017 年，科左后旗整合项目资金 2.6 亿元、旗本级投入
到实处、取得实效。
直接投资或租赁农村土地发展生产基地，聘用贫困户在生 合作社融合发展、抱团脱贫的良好局面。目前，该县已发 5200 万元、社会捐助 310 万元，集中用于推进产业扶贫。
产基地务工。目前，该县依托农牧业龙头企业，成功打造 展各类农民专业合作社 977 个，辐射农户 3.1 万户，24.3 完善配套服务，壮大产业发展。科左后旗积极培育
了“甜菜富民”“生猪富民”“金鸡富民”“中药富民”及“野 万亩土地实现规模经营，带动 2486 户、5469 名贫困人口 龙头企业，引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。目 ( 责任编辑 / 王英楠）
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