Page 45 - 《实践》党的教育版2018年4期

SJDDJYB 正风肃纪 实践·党的教育版 2018·4

周恩来 路的封建官僚做法。他说，到处设卡，连自己的人民群众 监察委员会是怎样一个机构？
都信不过，还谈什么为人民服务。
实事求是搞调研 意“求真”，防止“别人把我们封锁起来”。在尊重地方同 3 月 11 日，十三届全国人大一 和工商业联合会机关的公务员，以及 殊情况下，可以延长一次，延长时间
在调查中，周恩来坚持既听喜也听忧，而且还特别注
志意见的同时，周恩来常常采用“突然袭击”的办法，到那 次会议第三次全体会议表决通过《中 参照《中华人民共和国公务员法》管 不得超过三个月。③保障被留置人
些事先没有得到通知安排的地方去调查，从中发现问题。 华人民共和国宪法修正案》，专门增 理的人员；②法律、法规授权或者受 员的饮食、休息和安全，提供医疗服
他说：“你要想摸到真实情况，就不要老是围着别人挑好的 写监察委员会一节，确立监察委员会 国家机关依法委托管理公共事务的 务。
地方转，要多到那些事先没有得到通知的地方走一走，在 作为国家机构的宪法地位。 组织中从事公务的人员；③国有企 四、谁来监督监察委？
那里你才会看到、听到最为真实的情况。” 一、什么是监察委？ 业管理人员；④公办的教育、科研、 监察法设置专章，对监察机关和
周恩来公务繁忙，不可能长时间深入基层，事事都作 各级监察委员会是行使国家监 文化、医疗卫生、体育等单位中从事 监察人员的监督作出规定。
直接调查。很多时候，他通过召开会议来集中听取各方的 察职能的专责机关，依照本法对所有 管理的人员；⑤基层群众性自治组 1. 人大监督：各级监察委员会
意见，进行调查研究，从中了解问题。在重大问题的决策 行使公权力的公职人员进行监察，调 织中从事管理的人员；⑥其他依法 应当接受本级人民代表大会及其常
时，特别是出现争论时，周恩来经常召集各种会议，反复 查职务违法和职务犯罪，开展廉政建 履行公职的人员。总之，实现对所有 务委员会的监督。
讨论研究，从中进行比较和鉴别，把最好的意见和方案集 设和反腐败工作，维护宪法和法律的 行使公权力的公职人员监察全覆盖。 2. 社会监督：监察机关应当依
中起来。他认为在会上多听取各种意见，可以集思广益， 尊严。 三、监察权限和程序有哪些？ 法公开监察工作信息，接受民主监
对问题获得比较全面的了解。在召开座谈会或讨论会时， 监察委员会依照法律规定独立 监察法规定，调查人员采取讯 督、社会监督、舆论监督。
周恩来在党内最早明确地提出了调查研究问题，并始 他总是让大家畅所欲言，充分发表意见，积极参加讨论， 行使监察权，不受行政机关、社会团 问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣 3. 自我监督：①设立内部专门
终不渝地坚持实事求是的作风。周恩来在许多报告和指 仔细研究如何解决问题；不满足于看书面材料，而是利 体和个人的干涉；监察机关办理职 押、勘验检查等调查措施。 的监督机构等方式。②监察人员辞
示、电报中，一再强调面向实际、搞好调查研究的重要性， 用会上会下一切机会，向来自现场、来自基层的人进行调 务违法和职务犯罪案件，应当与审判 有以下四种情形之一可被留 职、退休三年内，不得从事与监察和
强调各项工作都要“从目前实际出发”，“经过最实际的调 查，非常具体，非常深入。 机关、检察机关、执法部门互相配合， 置：①涉及案情重大、复杂的；②可 司法工作相关联且可能发生利益冲
查研究”，“找出此时此地的特点”，“规定当时适当的口号 在 1970 年 2 月的全国棉花生产会议上，周恩来把 30 互相制约。 能逃跑、自杀的；③可能串供或者伪 突的职业。③对于监察人员打听案
和策略”，“据此定出合乎实际的计划和指示”，要在周密调 个粮棉高产典型的代表请上台去，一个个询问，对每个典 二、监察委有哪些职责？ 造、隐匿、毁灭证据的；④可能有其 情、过问案件、说情干预的，办理监察
查研究的基础上决策、办事，不能“大概”“可能”“想当然”。 型都作了详尽、周密的调查。有些地区报典型材料的数字 监察委员会依照监察法和有关 他妨碍调查行为的。 事项的监察人员应当及时报告。有
周恩来认为，调查研究不是一个简单地下到基层和群 不准确，有的单位领导不能准确地回答问题，周恩来都给 法律规定履行监督、调查、处置职责。 采取留置措施要严格做到三个 关情况应当登记备案。
众中间获得情况的过程，而是一个贴近群众、密切党群和 予严肃的批评。通过周密细致的调查，弄清了情况，发现 监察范围包括：①中国共产党 “应当”：①应当在二十四小时以内， 4. 失责追责：对调查工作结束
干群关系、倾听意见的过程。因此，他十分注意同群众接 了问题，作出了有针对性、切合实际的指示，提出了解决 机关、人民代表大会及其常务委员会 通知被留置人员所在单位和家属，但 后发现立案依据不充分或者失实，案
近的方式。他特别强调，领导干部不能搞特殊化，与群众 问题的办法。这种科学的工作方式和决策方法，避免了节 机关、人民政府、监察委员会、人民法 有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作 件处置出现重大失误，监察人员严重
区别对待和隔离起来，要杜绝那种事先安排、前呼后拥的 外生枝，使不少问题得以迎刃而解。 院、人民检察院、中国人民政治协商 证或者串供等有碍调查情形的除外。 违法的，应当追究负有责任的领导人
调研方式。在调查中，他总是轻车简从，不要迎送，反对戒 周恩来进行调查研究的方式方法灵活多样，讲究科学 会议各级委员会机关、民主党派机关 ②留置时间不得超过三个月。在特 员和直接责任人员的责任。■
备森严。他曾严厉批评过那种把众人拦住为领导车辆让 而且卓有成效，为后人树立了调查研究的光辉典范。■ （本栏目资料来源 ：《党史博览》、央视新闻、中央纪委国家监委网站） （责任编辑 / 许美芳）

给形式主义官僚主义

画个像 之三

“门好进、脸好看”
但还是“事难办”

① 有的单位表面上推进服务型政府 ②“管卡压”变成了现在的 ③有的政务服务热线电话长期无人 ④有的政府网站更新的内容主要是 ⑤政务公开、便民服务等栏目几
建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办” “推绕拖” 接听 领导活动 乎成为僵尸栏目
42 43