Page 30 - 《实践》党的教育版2018年5期

SJDDJYB 深度解读

尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广 各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民代
泛权利和自由。 表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；
各级国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都
怎样理解人民代表大会制度是坚持党的领导、 由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；国家
3 人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治 机关实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协
制度安排？ 调，实现人民当家作主的民主权利。
第四，充分发挥人大及其常委会国家权力机关作
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代 用，必须健全人大组织制度和工作制度。党的十九大
表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 报告指出：“健全人大组织制度和工作制度，支持和保
有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完 证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。”落
善。”这一重要论断，不仅深刻阐述了党的领导与人民 实这一重要举措和要求，实际工作要着重抓好以下 5
当家作主、依法治国的有机统一关系，也深刻揭示了坚 个重要环节：一是加强和改进立法工作，发挥人大及其
持党的领导与完善人民代表大会制度的相互作用，必 常委会在立法工作中的主导作用。二是加强和改进法
须把加强党的领导与支持和保证人民通过人民代表大 律实施工作，使各级人大及其常委会成为全面担负起
会行使国家权力统一起来。 宪法法律赋予的各项职责的工作机关。三是加强和改
第一，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动 进监督工作，使各级人大及其常委会更好担负起宪法
摇地坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社 法律赋予的监督职责。四是加强和改进与人大代表特
会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最 别是人民群众的联系，使各级国家权力机关成为同人
大优势。没有党的领导，就没有新中国和我们今天的 民群众保持密切联系的代表机关。五是加强和改进人
一切成就。一方面，党的领导就是要支持和保证人民 大自身工作，完善各级人大组织制度、工作制度和议事
当家作主。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作 程序。
用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和
各项部署在国家工作中得到全面贯彻执行。另一方面， 4 如何理解协商民主是我国社会主义民主政治
要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序 的特有形式和独特优势？
成为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家
和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“协商民
会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法 主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主
权、监督权、决定权、任免权。 政治的特有形式和独特优势。”有事好商量，众人的事
第二，坚持中国共产党的领导，必须坚持和完善人 情由众人商量，是人民民主的真谛。在我国，选举民主
民代表大会制度。人民代表大会制度是符合我国国情、 与协商民主始终是社会主义民主相互补充、相得益彰
体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政 的两种重要形式。实践证明，社会主义协商民主符合
治制度。我国的人民代表大会制度体现了宪法规定的 我国国情，是我国社会主义民主政治的特有形式和独
国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实 特优势。这主要体现在 4 个方面。
现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样 第一，社会主义协商民主具有集思广益的优势。
的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票 发展社会主义协商民主，充分体现人民当家作主地位，
的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利， 为保障人民群众权益和广泛参与提供了制度平台，有
享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。 利于保持党同人民群众的血肉联系，有利于凝聚各方
第三，坚持和完善人民代表大会制度，必须充分发 面智慧和力量，有利于促进决策科学化、民主化、法治
挥人大及其常委会国家权力机关作用。我国宪法规定， 化。社会主义协商民主，能够真正做到广泛沟通、广纳
中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家 群言、集中民智、形成合力，在最具广泛性、代表性、包
权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 容性基础上形成最大公约数和统一意志，形成求同存
大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方 异、和衷共济的局面，避免互相掣肘和各行其是。这是
28