Page 24 - 《实践》党的教育版2018年5期

SJDDJYB 特别策划

务工两条路径，对不便离开乡村的 致贫问题。这对于内蒙古而言，有 聚合资源要素，结合乡村振
劳动力，通过培育一批家庭工厂、手 很强的现实针对性和指导性。党中 兴，建设美好家园
工作坊、乡村车间以及开发当地公 央提出，脱贫攻坚到 2020 年要实
益性岗位来实现务工就业；对具有 现“两不愁三保障”目标，就内蒙古 习近平总书记特别强调，要把脱
进城务工意愿的劳动力，通过劳资 的情况看，不愁吃不愁穿的问题基 贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结
对接的方式提供更多就业岗位，实 本解决，义务教育和住房安全也基 合起来。全力推进乡村振兴战略，要
现劳动力跨地区转移就业。其次要 本能够保障，难点在基本医疗这一 把脱贫攻坚同产业兴旺工程相结合，
健全城乡公共就业服务体系，开展 块。下一步，我区要聚焦因病致贫 做到发展地方特色农牧业与发展扶
职业技能培训，保证每个务工就业 返贫开展工作，既要补足社会保障 贫产业紧密结合，让贫困人口积极参
人员学会一项有用技能、及时收到 和救助体系短板，又要进一步加大 与到扶贫产业发展中，参与到农村牧
动态更新的就业服务信息，提高群 健康扶贫力度，全面实现“两不愁三 区一二三产业融合发展中，通过完善
体就业质量。 保障”。 利益联结机制，让贫困群众在参与农
要以公共服务为重点，推进“两 社会救助兜底方面，要重点支 牧业产业化过程中受益。
个关键”与基本公共服务协调发展， 持低保标准低于全区平均水平以下 要把脱贫攻坚同生态宜居建设
加大资金投入，补齐基础设施和公 的贫困地区，扭转低保标准区域之 相结合，使推进绿色发展与实施生
共服务短板，扭转贫困地区在基础 间不平衡问题。住房保障方面，要 态补偿帮扶紧密结合，让贫困人口
设施和公共服务建设方面与其他地 进一步解决好贫困户危房改造和易 积极参与到退耕还林还草、退牧还
区之间的差距。要重点建设贫困地 地搬迁贫困户住房问题。社会保险 草、天然生态林保护中，参与到保
区公路、供水、供气、环保、电网、物 扶贫方面，要加强外出打工贫困人 护和恢复生态环境行列中，通过农
流、信息、广播电视等基础设施，推 口参保登记、缴费补贴和关系转接 村牧区自然资本增值，使贫困群众
动区域基础设施互联互通。要扩大 工作；有条件的地方可以对建档立 在补偿农村牧区生态环境溢价中受
改善和保障民生的范围，重点发展 卡 60 周岁及以上未领取养老保险 益。
学前教育、义务教育、医疗卫生、文 待遇的贫困人口给予一次性补贴记 要把脱贫攻坚同乡风文明建设
化、养老和残疾人服务，实现“弱有 入个人账户，解除他们的后顾之忧。 相结合，使开展移风易俗行动与精
所扶”。 社会福利方面，要以医养结合为重 神扶贫行动紧密结合，让贫困群众融
要以机制为抓手，把“两个关 点，补齐“两个关键”地区社会养老 入到文明村镇、星级文明户、文明家
键”与建立可持续的长效机制有机 和居家养老短板；要加大残疾人基 庭等群众性精神文明创建活动中，参
结合起来。要重点建立建档立卡动 本生活保障力度，提升残疾人基本 与到遏制陈规陋习、抵制封建迷信活
态调整机制、干部驻村帮扶机制、考 公共服务水平，加速残疾人奔小康 动中，通过整体提升农村牧区精神风
核评估机制、资金投入与管理机制、 进程。 貌，激发贫困群众内生动力。
激发内生动力机制、精准退出机制、 健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的 要把脱贫攻坚同党建工作相结
后续保障机制等，通过机制的运行 关键战役。首先要织牢织密医疗保 合，不断强化贫困村（嘎查）基层党
保障脱贫攻坚进度和质量。同时， 障安全网，减轻贫困人口缴费和医 组织建设，在脱贫攻坚中充分发挥
要把新产生的贫困人口和返贫人口 疗负担，防止因病致贫返贫；在继 基层党组织战斗堡垒作用和党员先
及时纳入帮扶范围，做到脱真贫、真 续扩大大病集中救治的病种、加大 锋模范作用，让贫困群众与全体村
脱贫。 重病救助力度和规范慢病治疗的同 （牧）民参与到脱贫攻坚工作中，发
时，重点加强地方病、传染病防控 扬广大农牧民积极向善、孝老爱亲、
聚焦因病致贫，完善保障体 力度；采取政府购买服务的方式， 忠义守信、勤俭持家的美德，建设共
系，确保“两不愁三保障” 委托商业保险机构免费为贫困户购 同富裕的平安村（嘎查）、文明村（嘎
买小额意外保险和大病医疗补充保 查）。■
习近平总书记特别强调，要完 险；创新农牧民健康体检方式，倡 ( 作者系内蒙古社会科学院副
善大病兜底保障机制，解决好因病 导农牧民健康生活方式。 院长、研究员 )
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