Page 41 - 实践党的教育版2018年08期

实践·党的教育版 2018·8

努力，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大 免费、普惠等基本公共服务特征，全面纳入国家立法和
报告明确提出，在这个新时代，“我国社会主要矛盾已 公共财政保障范围。教育公平体现了社会主义教育制
经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 度的本质要求。党的十八大以来，城乡和区域义务教
分的发展之间的矛盾”。人民对美好生活的需要日益 育发展差距逐渐缩小，大中城市择校热有所缓解，中西
多样化、多层次、多方面，不仅对物质文化生活提出更 部和农村教育明显加强，农村义务教育学生营养改善
高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方 计划深入实施，进城务工人员随迁子女和留守儿童受
面的要求日益增长，人民群众的民主意识、公平意识、 教育权利得到更好保障。但是城乡之间义务教育质量
法治意识、参与意识、监督意识、维权意识也在不断增 差距仍然很大。农村学龄人口如果不能受到良好的义
强。因此，强调保障和改善民生要抓住人民最关心最 务教育，将缺乏继续培训的基础，难以形成一技之长、
直接最现实的利益问题，就要正确把握和顺应我国社 获得稳定收入，不仅不能很好适应现代农业、现代制造
会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题， 业、现代服务业的多样化需求，而且在阻断贫困代际传
大力提升发展质量和效益，更好推动人的全面发展、社 递方面也会遇到很大障碍。对此，党的十九大报告重
会全面进步。 申推进教育公平、保障学有所教，明确指明了推动城乡
第三，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接 义务教育一体化发展的大方向，特别是强调高度重视
最现实的利益问题，是实现“两个一百年”奋斗目标的 农村义务教育，这是办好人民满意的教育、努力让每个
必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 孩子都能享有公平而有质量的教育的关键步骤，也是
党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获
个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设取 得感和幸福感更加充实的重要举措。
得历史性成就，人民生活水平不断提高，为建党 100 年 第二，这是建立健全城乡融合发展体制机制、推动
时如期全面建成小康社会打下坚实基础。到 2020 年 城乡发展一体化的关键环节。党的十八大以来，我们
要全面建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进 党牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，坚定不
步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实 移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求
的小康社会，而全面小康能否得到人民认可、经得起历 健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交
史检验，很大程度上与民生保障和改善紧密相关。因 换、合理配置和基本公共服务均等化，促进城乡公共资
此，强调保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最 源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。我国九
现实的利益问题，就是始终坚持发展为了人民、发展依 年义务教育法定年龄人口约为 1.5 亿 -1.6 亿人，直接
靠人民、发展成果由人民共享，一件事情接着一件事情 关系城乡数以千万计的家庭，在逐步实现城乡基本公
办，一年接着一年干，为如期实现“两个一百年”奋斗 共服务制度并轨、标准统一的要求方面，义务教育走在
目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而持续奋斗、接 前面，这是基于其既有法治保障，又有物质条件基础。
力奋斗、不懈奋斗。 按照党的十九大报告确定的方向，推动城乡义务教育
一体化发展，将着力强化省级政府统筹规划，根据国家

2 如何理解推动城乡义务教育一体化发展， 新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，把义务
高度重视农村义务教育？ 教育摆在优先发展位置，纳入经济社会发展规划，与乡
村振兴战略的布局融为一体，坚持以农村义务教育为
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“推动城 重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标准化建设，
乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。这 实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化，逐步基本
是以习近平同志为核心的党中央对我国教育事业具有 消除城乡二元结构壁垒，进而推动有条件的地区实现
战略意义的政策导向。对此，可以从以下 3 个方面加 市域内均衡发展，实现常住人口基本公共教育服务全
深理解。 覆盖。
第一，这是推进教育公平、保障学有所教、办好人 第三，这是建设教育强国和学习型社会、大力提
民满意教育的基本要求。在我国所有教育领域中，最 高国民素质的基础环节。党的十九大报告确定了“建
能体现教育公平的是义务教育阶段，因为它具有强制 设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”的基本
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