习近平总书记在2021年中央民族工作会议上强调，“要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍”。建设“四个特别”干部队伍是党中央交给民族地区的重大政治任务，事关党对民族工作的全面领导，事关民族地区长治久安，是民族地区必须回答好的时代课题。
“四个特别”干部队伍建设的逻辑机理
党的十八大以来，习近平总书记在提出新时代好干部标准的基础上，深刻洞察新时代民族地区干部队伍建设规律，创造性提出“四个特别”重要要求，有着深厚的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
从历史逻辑看，“四个特别”传承发扬了我们党长期坚持的德才兼备、以德为先的干部选用标准。毛泽东同志曾指出，“做民族工作要注意培养干部，更重要的是按共产主义的标准培养”，体现了党对民族地区干部必须讲政治、讲团结的基本要求。1981年8月，邓小平同志在新疆考察工作时指出，“干部问题具有极端重要性。民族地区工作能不能搞好，关键是干部问题。对思想作风正派，坚决维护祖国统一和民族团结，又有突出工作表现和一定资历的同志要大胆提上来”。习近平总书记充分考虑干部队伍建设的普遍性和民族地区干部队伍建设的特殊性，鲜明提出“四个特别”重要要求，为新时代加强民族地区干部队伍建设划定了具体标准、指明了前进方向。
从理论逻辑看，“四个特别”根植于习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是“十二个必须”落实到民族地区干部队伍建设上的具体体现。维护党的集中统一领导态度特别坚决，彰显了“必须坚持党对民族工作的领导”这一根本保证。民族地区干部只有坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，才能更好投身中国式现代化建设的历史伟业。明辨大是大非立场特别清醒，彰显了“必须高举中华民族大团结旗帜”这一政治原则。民族地区干部只有坚持正确中华民族历史观，才能维护好国家主权、安全、发展利益。铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定，彰显了“必须构筑中华民族共有精神家园”这一精神纽带。民族地区干部只有将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，才能引导各族人民牢固树立“四个与共”的共同体理念。热爱各族群众感情特别真挚，彰显了“必须促进各民族广泛交往交流交融”这一重要途径。民族地区干部只有像对待自己的亲人一样对待各族群众，才能引领带动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
从实践逻辑看，“四个特别”深刻揭示了民族地区好干部的鲜明特质。“维护党的集中统一领导态度特别坚决”检验的是干部政治忠诚度，必须坚持把讲政治、筑忠诚摆在第一位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“明辨大是大非立场特别清醒”检验的是干部担当和斗争精神，必须锤炼干部的斗争精神、斗争本领，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。“铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定”检验的是干部执行力，必须把主线要求落实到具体工作中，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。“热爱各族群众感情特别真挚”检验的是干部政绩观，必须践行为民造福宗旨，努力让各族群众看到变化、得到实惠。
坚持深入推进“四个特别”干部队伍建设
作为边疆民族地区，内蒙古积极推动“四个特别”干部队伍建设，着力引导干部担当履职、干事创业、奋发有为。但这项工作是一项系统工程、长期工程，要把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿选人用人工作全过程各方面，坚持用改革精神和严的标准，持续推动“四个特别”干部队伍建设各项要求落地见效，汇聚推动民族地区高质量发展的强大动能。
健全完善坚决做到“两个维护”的制度机制。一是细化完善党中央重大决策部署落实机制，聚焦落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，推进政治监督具体化精准化常态化，确保党中央政令畅通、令行禁止。二是深入落实重大事项报告制度，将执行情况纳入党建工作考核、日常监督和巡视巡察范围。三是探索建立领导班子“政治体检”制度，聚焦做到“两个维护”政治原则，根据不同地区、部门、领域领导班子实际，建立领导班子“政治体检”正负面清单，确保考准考实政治素质。
健全完善锤炼“政治三力”的制度机制。一是强化干部担当作为，选派政治素质好、具有培养潜力的干部，到招商引资、乡村振兴、应急处突等关键岗位任职挂职。二是创新对干部日常了解的方式方法，探索构建全面立体透视察人识人机制，从履行岗位职责、创造性完成工作、勇于担当作为、处理复杂矛盾等维度，建立可分类、可量化、可追溯的“政治三力”指数评价机制。三是强化干部重大斗争现实表现考察识别，健全重大斗争一线干部考察评价机制，精准研判干部立场态度、能力水平。
健全完善贯彻主线要求的制度机制。一是实施铸牢中华民族共同体意识专项培训计划，健全“浸润式”理论教育培训机制。二是探索建立领导班子贯彻主线要求分析评价制度，推动各地区各单位每年对贯彻主线要求情况进行自查评估，形成专项评价意见，对存在的问题及时反馈、限期整改。三是加强对干部贯彻主线要求的日常管理监督，倒逼干部把主线要求落到实处。
健全完善走好新时代党的群众路线的制度机制。一是巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，动态修订政绩观偏差主要问题清单，引导广大干部切实做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干。二是健全和落实干部密切联系服务群众制度，研究出台具体工作办法，推动各级干部把好事实事办在群众心坎上，以水乳交融的干群关系，巩固和发展各民族守望相助、团结奋斗的大好局面。
作者单位：内蒙古自治区社会科学院
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