通辽市科尔沁区创新议事协商模式

　　通辽市科尔沁区以嘎查村、社区议事协商工作为抓手，不断健全组织架构、规范运行机制、创新协商载体、聚力民生攻坚，着力打造党建引领、多元参与、协商共治的基层治理体系。

　　抓实党建引领根基，搭建层级化治理架构。将全区334个嘎查村、112个社区科学划分为2957个网格治理微单元，组建1648个网格党小组，配备3405名网格员、7203名楼栋长（单元长、联户长），合力构建“铁三角”微治理体系。严格落实党员联户制度，组织党员常态化摸排民情诉求，细致收集群众急难愁盼，为议事协商提供翔实基础信息。组建由党员、居民代表、公益律师等组成的多元协商队伍，开展协商实务专题培训，规范议事协商目标、流程，为协商议事合法合规、顺畅有序开展奠定坚实基础。

　　完善制度运行体系，推动协商议事规范开展。清晰划定议事协商参与主体，吸纳嘎查村（社区）“两委”干部、村居代表、驻区单位、社会组织共同参与，广泛发动普通居民、乡贤能人建言献策，保障协商议事覆盖面与代表性，兼顾民主参与度和办事高效性。细化“议题收集—方案制定—协商议事—结果公示—跟踪落实”全流程标准，通过“定主体、定流程、定时限、督落实”，让议事协商规范有序，确保“事事有回音、件件有着落”。红星街道新立屯村总结形成村民议事“四步法”，即定期多渠道征集群众诉求议题，组织多方主体集中研讨商议形成处置意见，村务监督力量全程跟踪事项落地见效，同步做好议事资料规整存档，形成民事民议、民事民决的基层自治氛围。大林镇三村依托村级议事协商室，探索推出“三维调解法”，在处理邻里污水井权属纠纷过程中，先以情感沟通消解双方对立情绪，再联动专业部门实地勘测界定权属、优化改造方案，最后结合法律法规与情理现实开展解读劝导，依靠“法理情”相融的协商方式平衡各方利益，成功化解邻里纠纷，形成可复制的乡村矛盾调解模式。

　　丰富协商议事形式，全面提升基层治理质效。打破传统议事模式局限，线上线下融合拓宽参与渠道。西门街道团结社区线下落地“十小进社区”特色治理模式，配套建成小影院、小剧场、小厨房、小书屋、小教育基地、小休闲场所、小活动场地、小矛调中心、小医疗救助站、小托儿托老站等多元便民服务空间，并打造“石榴籽议事亭”，线上依托智慧管理平台与网络小程序收集民意，分级分层处置民生难题。铁路街道永安桥社区，居民因垃圾桶摆放位置产生争议，社区启动“筛、说、商、晒”四步工作法，线上线下逐户倾听居民诉求，召开“小板凳议事会”现场协商，邀请公益律师解读规定，最终达成共识。

　　科尔沁区坚持问需于民、问计于民、问效于民，常态化开展民意回访、群众满意度测评，对照议事落实成效查漏补缺，及时优化治理举措，真正让协商成果贴合群众期盼。

　　作者：通辽市科尔沁区委社会工作部副部长