中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度高度重视，特别是习近平总书记作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新论断。要充分发挥这一制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝聚人心、汇聚力量。
牢牢坚持中国共产党的领导
长期以来，中国共产党同各民主党派风雨同舟、共同奋斗，一道前进，一道经受考验，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党的领导，拥护中国共产党的领导地位和执政地位。中国共产党对各民主党派和无党派人士的领导，主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，中国共产党支持各民主党派和无党派人士独立自主地开展工作，充分履行职能、积极发挥作用。
坚持中国共产党的领导，关键在于筑牢共同的思想政治基础。思想统一是政治统一、行动统一的基础，这也是我国多党合作事业长期赓续、薪火相传的关键。我国多党合作的历史实践证明，只有持续巩固共同的思想政治基础，才能始终凝聚起风雨同舟、荣辱与共的强大合力。要坚持思想引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展思想政治教育和理论学习，引导各民主党派和无党派人士深刻认识中国新型政党制度的历史必然性、制度优越性和时代创新性。
坚持中国共产党的领导，重点在于强化责任体系。组织领导是党的全面领导落地见效的重要保障，各级党委要切实扛起主体责任，把政治协商工作纳入重要议事日程，做到科学谋划、统一部署、有效衔接。要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，厘清各责任主体的职责边界，避免出现责任空转、工作脱节等问题。
坚持中国共产党的领导，核心在于增强各民主党派和无党派人士的政治认同和行动自觉。要充分发扬民主，广泛讨论协商，增进各民主党派和无党派人士对党的大政方针的理解认同，把党的主张转化为共同意志和自觉行动。各民主党派和无党派人士要不断提高理论水平，以实践锻炼等多种形式不断深化对新时代中国特色社会主义的认识，坚定坚持中国共产党的领导和走中国特色社会主义道路的政治信念。
发挥好这一制度在推进全过程人民民主中的作用
中国新型政党制度充分体现了利益代表广泛性的优势，体现了全过程人民民主的人民性、真实性和有效性。要进一步发挥中国新型政党制度在推进全过程人民民主中的作用。
一是聚焦协商民主效能的提升，不断丰富政党协商的内容与形式。要扎实贯彻政党协商计划，完善会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商形式，细化实施步骤和工作流程，围绕国家经济发展规划、有关法律法规制定、涉及民生的重大改革举措和保障政策等全局性战略性问题，开展深度协商。在协商议题设置上要坚持问题导向，提前征集各方意见，避免协商议题空泛化、形式化。
二是不断拓宽参与渠道，推动全过程人民民主。各级党委要主动搭建高质量协商平台，确保协商成果转化为决策参考和政策举措。要重视加强对各民主党派和无党派人士履职尽责的保障，优化政治资源配置，形成社会各界广泛参与国家治理的体制机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。
三是不断提升协商能力和协商水平，提升各民主党派和无党派人士参与协商的积极性、主动性和专业性。要充分发挥各民主党派和无党派人士的界别优势，创造条件使之深入基层治理一线广泛倾听群众声音，收集社情民意。民主党派应不断提升政策把握能力和调查研究能力，使协商建言言之有据、言之有理、言之有物。要持续加强党外代表人士队伍建设，全面提升其参政议政、建言献策能力。党外代表人士在协商中应真实反映各自所联系界别群众的利益诉求，做到上情下达与下情上达相结合，以高质量的参政成果助推全过程人民民主走深走实。
进一步完善这一制度运行的体制机制
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党的初心和使命，也是中国共产党领导的多党合作的初心和使命。我们要牢牢把握中国新型政党制度在推进中国式现代化中的独特效能，坚持问题导向，完善运行机制、保障体系、监督体系等，推动制度更加成熟，充分释放制度效能。
要完善联动运行机制，打通制度落地的堵点和难点。中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的重要功能，实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，是人民当家作主的重要实现形式和社会主义协商民主的重要制度载体。一方面要健全跨部门联动机制、常态化联席会议机制，畅通中央与地方、上级组织与基层组织之间的沟通渠道。另一方面要加强数字平台建设，顺应数智时代新特点，积极探索政党协商和政治协商新举措，聚焦团结奋斗，提升中国新型政党制度效能。
要提高民主党派和无党派人士履职尽责的能力，完善民主党派组织建设。体现中国新型政党制度效能的着力点是发挥好民主党派和无党派人士的积极作用，要鼓励其聚焦界别领域深耕细作，形成差异化、特色化的参政议政专长，同时支持各民主党派和无党派人士开展民主监督，如组织专项监督小组对特定政策执行过程进行嵌入式监督。要通过加强组织建设破解各民主党派界别代表性模糊与基层活力不足的问题，坚持各民主党派的界别特色。同时要激活基层组织活力，鼓励基层组织成员广泛参与社区治理，加入行业协会以及新联会、知联会等，激发基层组织成员参政议政的热情。
作者单位：山东大学
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