当前，新一轮科技革命加速演进、产业变革持续深化，生物制造等未来产业，正成为培育新质生产力、抢占产业制高点的战略抓手。我国高度重视生物制造发展，从“十一五”规划首次提及，到《中国制造2025》将其列为升级方向；从《“十四五”生物经济发展规划》明确为战略性新兴产业，到正式纳入“十五五”规划纲要。这二十年间，生物制造完成了一场从产业方向到未来产业的战略升维。
一、什么是生物制造？
要理解生物制造，不妨先做一个类比。传统化工生产，靠的是高温高压、强酸强碱，把石油、煤炭等化石原料“炼”成产品。而生物制造，则是请来微生物、细胞、酶这些“工人”，在常温常压的温和条件下，把玉米、秸秆、糖蜜等可再生生物质，变成食品、药品、材料、能源和化学品。
简单来说，生物制造就是利用生物体进行物质加工和制造的过程。它以合成生物学为核心驱动力——合成生物学好比设计图纸，能够对生命体进行“编程”和“改造”；生物制造则是按照图纸进行施工生产，让改造后的细胞工厂高效产出目标产品。
与传统制造方式相比，生物制造具有三大突出优势。一是绿色低碳。反应条件温和，不依赖高温高压，污染物排放大幅减少，是典型的绿色生产方式。二是原料可再生。以玉米、秸秆等生物质替代石油、煤炭等化石原料，有利于摆脱对传统化石资源的依赖。三是产品高端化。一些传统化学方法难以低成本合成的复杂分子，如紫杉醇、青蒿素、长春碱等，都可以通过生物制造实现规模化生产。据预测，未来十年内，35%的石化、煤化工产品将被生物制造产品替代，市场空间巨大。
二、国家为何如此重视？
这是大国科技竞争的战略焦点。生物技术是新一轮科技革命和产业变革的重要方向，合成生物学被普遍视为继DNA双螺旋结构发现、人类基因组测序之后的又一次生物技术革命。谁掌握了生物制造的核心技术，谁就掌握了未来产业发展的主动权。
这是维护国家安全的现实需要。粮食安全、能源安全、生态安全、健康安全，都与生物制造息息相关。以生物质替代化石原料，可以减少对进口石油的依赖；以生物制造保障药品和关键原料供给，能够补齐生物医药产业链短板，筑牢供应链安全底线。
这是培育新质生产力的重要引擎。生物制造具有高技术、高效能、高质量特征，是典型的新质生产力。据行业测算，到2030年，我国生物制造市场规模将攀升至1.8万亿元，占全球市场规模近25%。
这是实现绿色发展的必由之路。生物制造以生物质为原料、以温和反应为特征，与“双碳”目标高度契合，是推动产业绿色低碳转型的重要支撑。
生物制造已从“要不要发展”的判断题，变成“怎样发展得快、发展得好”的必答题。这一升维，既是国家的战略抉择，也为各省区市打开了新的发展窗口——谁能抢占先机，谁就能在未来产业版图中赢得主动。
三、内蒙古有哪些机遇？
从资源禀赋看，内蒙古堪称生物制造的“天然粮仓”。作为全国最大的玉米生产基地之一，全区玉米年产量超过3300万吨，所产玉米淀粉含量高达72%，籽粒饱满、糖分充足，是生物发酵公认的“理想口粮”；作为国家重要农畜产品生产基地，全区每年产出万吨级动物脏器原料，是动物药和疫苗研发生产的重要资源宝库；广袤的森林草原，是中（蒙）药材产业发展的天然“药仓”；电力等要素供应充沛、价格低廉，绿电占比位居全国前列；作为全国一体化算力网络八大枢纽节点之一，全区算力规模位居全国前列。这些先天条件，正是发展生物制造进而打造生物智造最理想的基础动力。
从产业基础看，内蒙古生物制造已形成多点支撑、特色鲜明的格局。呼和浩特市生物发酵容积达9.4万立方米，口蹄疫疫苗年产能占全国55%以上，正向“全国兽用疫苗研发、生产第一城”加速迈进；通辽市玉米生物科技产业集群已形成13大类、200多个品种的全株产业链，小品种氨基酸生产规模达到世界先进水平；巴彦淖尔市阿莫西林原料药市场份额位居世界前列，缬氨酸产品市场份额位居全国第一。
从创新平台看，内蒙古正加快构建全过程创新链条。2025年4月，呼和浩特经济技术开发区联合中国农业科学院农业基因组研究所、北方农牧业技术创新中心，共同启动建设内蒙古“生物智造谷”中试平台，并成立呼和浩特市现代合成生物学研究院，逐步形成“一院一谷一中心一基金”的战略格局。
从政策支撑看，内蒙古出台系列规划与专项政策。内蒙古“十五五”规划纲要将生物制造列为未来产业，2026年政府工作报告明确提出延伸生物制造产业链，出台了加快发展生物制造产业实施方案。呼和浩特市相继出台支持合成生物产业高质量发展的实施意见、支持生物医药产业高质量发展十条措施、推动科技创新与产业创新深度融合若干措施等政策，为科技与产业发展营造了良好环境。
四、如何推动生物制造产业发展？
提高站位，把生物制造置于战略全局中统筹谋划。生物制造不是一般性的产业培育，而是关系新质生产力质变、关系国家未来产业布局的战略命题。各级领导干部要主动学习、靠前服务，了解生物制造产业逻辑、产业链条构成，深入高校、科研院所、中试平台、企业和园区一线调研，熟悉市场动态和发展痛点，做到心中有数、实事求是、科学施策。
坚持科技创新引领，优化生物制造发展生态。一是创新端攻关突破。聚焦菌种选育、高效酶制剂、智能细胞工厂设计等关键核心技术攻关，支持概念证明与中试平台建设，推动政产学研用深度融合，打通中试转化这个从实验室到产业化的关键“最后一公里”。二是产业端强链补链。围绕精深加工、生物发酵、提取精制、终端制剂等环节延伸链条，瞄准生物基材料、新型蛋白、绿色化学品等高附加值方向，优化以原料型产品为主的结构，推动从一粒玉米到一颗胶囊的价值跃升。三是人才端引育并举。落实“英才兴蒙”工程，在科研经费、住房保障、子女教育等方面给予倾斜；依托研究院开展项目制专业人才联合培养，支持生物制造人才实训基地和博士后工作站建设，打造懂技术、懂前沿、会管理的产业人才队伍。四是要素端优化配置。充分发挥原料、能源、算力比较优势，持续降低生物制造产业要素供给成本，夯实“生物智造+词元经济”发展的要素底座；完善以生物医药产业基金为代表的投入增长和风险分担机制，引导社会资本参与产业发展。五是应用端开放场景。发挥畜牧业大区优势，在饲用蛋白、动物疫苗、兽用生物制品等领域率先应用新产品、新技术；鼓励开拓“一带一路”市场，推动内蒙古生物制造产品走向世界。
推动差异化发展，避免同质化竞争。各盟市、旗县要结合自身资源禀赋和产业配套优势，找准切入点。玉米主产区可聚焦生物发酵和玉米精深加工，畜牧业大旗县可聚焦动物疫苗和兽用生物制品，中（蒙）药材资源丰富地区可聚焦特色生物医药，突出特色、错位发展。同时，内蒙古可依托全国首个合成生物智造数据交易专板，把生物数据转化为数字资产，形成“生物智造+词元经济”双轮驱动、全国独有的差异化发展路径，推动内蒙古从原料输出地向数据枢纽地、价值策源地跃升。
牢牢守住底线，统筹发展和安全。生物制造涉及生物安全、食品安全、生态环境安全等多个敏感领域。在推动产业发展的同时，要严格落实生物安全法，加强实验室生物安全监管，完善废水、废气处理设施，确保产业发展与生态环境保护相协调，确保人民群众生命健康安全。
生物制造是通往未来的“新赛道”，也是必须答好的“新考卷”。内蒙古拥有得天独厚的资源禀赋、扎实雄厚的产业基础、持续完善的政策体系，只要凝聚共识、找准路径、真抓实干，就一定能够把资源优势转化为产业优势、竞争优势，在生物制造的时代浪潮中驶入属于内蒙古的“新航道”，为书写中国式现代化内蒙古新篇章注入强劲动能。
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