党的二十届三中全会将深化零基预算改革纳入全面深化改革部署。2024年，内蒙古自治区主动破局、积极谋划，提前部署实施零基预算改革，分阶段推进全区改革工作，将实施零基预算改革作为“优化支出结构、规范支出行为、提高资金使用效益”的根本性举措，按照“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有支出、没有预算不得支出”的预算管理要求，以零基预算改革推动财政高质量发展和财政治理体系、治理能力的现代化，收到明显成效。
聚焦大事要事，预算编制更“准”。按照中央及自治区明确的重点领域事项，根据性质分类制定自治区大事要事保障清单。编制2026年预算时，自治区本级安排公共服务、产业扶持、重点建设项目三类保障清单事项资金392.5亿元，增长3.5%；科技专项资金安排50亿元，实现翻一番，集中支持稀土、“种芯”工程等8个重大攻关方向。
打破基数依赖，支出压减更“硬”。对本级出台的长期存续、效益不高、交叉重叠的支出政策进行梳理，提出分类处置意见，按规定清理。建立健全财政支出政策定期评估和动态调整、退出机制，对已到期、目标已完成、绩效评价结果较差的支出政策，一律清理退出。编制2026年预算时，取消到期、低效无效支出或分年度安排减少186.4亿元；建立“七个挂钩”预算压减机制，近三年自治区本级累计压减非急需、非刚性支出215.8亿元，腾出财力全部统筹用于重点领域和基层保障。
统筹整合专项，资金使用更“聚”。加强跨部门支出政策统筹整合，破解财政资金“撒胡椒面”问题，推动部门从“各管一块”转变为“统筹协同”。自治区本级近三年累计取消支出政策113项，并将专项资金数量由2024年的239项整合优化为157项。其中，将科技、产业、人才等51个专项跨部门整合优化为29个，变“零钱”为“整钱”，有效优化资源配置。
健全支出标准，核定依据更“实”。把支出标准作为深化零基预算改革的基础支撑，解决项目申报“盲估冒算”、预算核定“无据可依”等问题，财政从“控额度”向“控标准”转变。截至目前，自治区本级已累计出台或先行试用基本支出标准和项目支出标准130余项，逐步构建起“基本+项目”、“通用+专用”、“综合定额+单项定额”相结合的支出标准体系。不断强化支出标准应用，2025年仅应用政务信息化运维和建设两项支出标准审核项目预算，就节省财政资金1.3亿元，切实将“过紧日子”要求落到实处。
强化绩效导向，结果应用更“严”。将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程。强化事前绩效评估，对自治区本级新增的重大政策、项目开展事前绩效评估，编制2026年预算时，对新增的7个重大政策、项目开展评估，评估金额总计7.3亿元，核减4.5亿元，核减率62%。开展事中绩效运行监控，构建以“核心指标预警设置”为关键驱动的绩效管控体系，实现线上实时监控与线下规则设定相结合。强化绩效评价结果应用，2025年分三批次对35个项目开展财政重点绩效评价工作，资金总额824.3亿元，对评价结果为“中”的项目，按比例压减2026年度预算，将评价结果与预算安排、政策调整、改进管理及部门考核深度挂钩。建立整改机制，对发现的问题建立“清单制+责任制+销号制”的整改机制，并将问题整改情况作为绩效自评核查的重要指标。
数智赋能管理，过程管控更“细”。建立自治区本级项目库，实现对项目前期谋划、储备、预算编制、项目实施、竣工验收全生命周期管理，切实实现“先有项目后有预算”。打通数据壁垒，整合部门资产、信息、绩效等各类信息，实现“一次录入、多端共享、全流程追溯”。强化智能审核，系统自动匹配支出标准，智能生成预算控制数、“三公”经费限额，大幅提高编制效率和准确性。健全预警机制，自治区本级梳理设置173条数据校验和风险预警规则，对重复申报、逻辑冲突、超标准、超规模等问题自动识别、实时预警，2025年累计触发预警696条，从源头防范预算编制不规范、不精准问题。
总体看，内蒙古自治区零基预算改革成效全面显现，预算支出秩序更加规范，优先级排序机制全面落地，优先保障“三保”、债务化解、大事要事等方面支出，基层运行平稳有序，债务付息资金无一拖欠。资金分配更加聚焦重点，压减资金全部用于科技创新、产业攻关、民生保障等重点领域。2025年自治区本级追加资金较上年减少23.2亿元，年度盘活存量资金较上年减少6.2亿元。编制2026年预算时，各部门申报金额同比减少108.3亿元；项目预算安排在同比减少的情况下，各类民生支出持续增长，科技支出增长41%、灾害防治及应急管理支出增长40.9%、卫生健康支出增长10.7%、住房保障支出增长5%、教育支出增长3.6%、社会保障和就业支出增长1.7%，财政服务大局的保障能力显著增强。2027年预算编制已实现零基预算改革全区全覆盖，各级“零基”理念进一步树立，“零基核定、以事定钱、讲求绩效”理念更加深入人心。
当前位置：
