就业是最大的民生，是残疾人融入社会、实现自身价值的重要途径。目前，内蒙古自治区持证残疾人84万人，其中，就业年龄段残疾人33.85万人，已就业19.7万人，就业率由“十三五”末的52%提升至58.2%。为全面落实自治区党委“1571”工作部署，全区各级残联组织坚持扩岗位、提技能、优环境一体推进，把促进残疾人就业作为重大政治责任和落实“十大民生工程”的重要抓手，持续增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
一、完善促进残疾人就业的政策体系
政策的有效落实是促进残疾人就业的重要保障。国家和自治区实施的一系列残疾人就业保护政策，保障了残疾人的劳动就业权利。
一是严格实施按比例安排残疾人就业政策。安排残疾人就业是每个用人单位应尽的社会责任。与财政、税务等部门配合，加大对用人单位按比例安排残疾人的审核力度，对于安排残疾人达不到规定比例的用人单位，征收残疾人就业保障金，通过经济手段督促用人单位安排残疾人就业。
二是加大奖补政策落实力度。对安排残疾人就业达到规定比例的用人单位，免除残疾人就业保障金；对安排残疾人超过规定比例的用人单位，在免除保障金外，每超额安排1名残疾人，每年按所在地月最低工资标准5倍进行奖励。对达不到按比例安排残疾人就业条件的单位，落实扶持残疾人就业创业补贴政策，每安排1名残疾人，每月给予400 —500元补贴，切实降低单位用人成本。
三是加大税收金融支持力度。协调税务部门，落实残疾人集中就业单位税收优惠、残疾人自主就业创业税收减免等政策。协调金融机构开发适合残疾人的信贷产品，提供创业担保贷款。发挥自治区残疾人就业创业基金作用，给予残疾人创业企业贷款贴息，降低残疾人创业融资门槛，扶持残疾人创办经营实体。
二、实施促进残疾人就业三年行动
认真落实《国务院办公厅关于印发〈促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）〉的通知》及自治区任务清单，实施促进残疾人就业十大行动，确保每年新增残疾人就业不少于6500人，三年累计新增就业不少于2万人。
一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。协调组织、人社部门，加大机关、事业单位带头招录（聘）残疾人力度，确定自治区残疾人报考公务员和事业单位工作人员的岗位体检条件。
二是实施企业助力残疾人就业行动。积极引导国有企业和民营企业加大招聘残疾人力度，组织召开企业助残就业专场招聘会和雇主培训，督促国有企业和民营企业将履行按比例安排残疾人就业义务情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。
三是实施促进残疾人自主创业、灵活就业行动。积极推动各地建设残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保护和扶持范围。落实自治区残疾人创业孵化基地奖补政策，对符合条件的残疾人创业孵化基地进行扶持。协调有关部门，依托各类贸易市场、便民服务网点、彩票销售站点扶持残疾人就业创业。
四是实施促进残疾人辅助性就业行动。落实对残疾人辅助性就业机构的支持政策，支持其连锁化、品牌化、多样化经营，帮助其销售产品。
五是实施残疾人大学生就业帮扶行动。开展残疾人大学毕业生“一人一策”就业帮扶服务，落实用人单位安排残疾人高校毕业生就业补贴政策。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。
六是实施农村残疾人就业帮扶行动。落实农村困难残疾人家庭就业帮扶措施，对残疾人开展实用技术培训，加大对农村电商、直播带货、乡村休闲旅游等新形态就业项目的支持力度，扶持农村残疾人从事寄递物流等工作。依托京蒙协作帮扶机制，开展脱贫残疾人就业产业帮扶项目，带动脱贫残疾人就业增收。
七是实施盲人就业帮扶行动。推动自治区盲人按摩医院建设，支持盲人医疗按摩人员在社区卫生服务中心等医疗机构从业，扶持开办盲人按摩机构，提升盲人按摩人员从业能力。落实盲人按摩机构取暖费用补贴办法，降低其运营成本。制定盲人按摩行业标准，促进行业规范化、标准化发展。鼓励有条件和意愿的盲人从事直播带货、有声书主播、声乐乐器表演等新业态就业。
八是实施残疾人就业服务提升行动。建立残疾人就业信息发布、职业介绍、职业指导、就业援助一体化服务机制，依托“蒙速办”和各级残疾人就业服务中心，打造“线上+线下”就业服务平台。与人社部门配合，对就业困难残疾人实行“一人一策”精准帮扶，为零就业残疾人家庭提供公益性岗位兜底安置，确保动态清零。
九是实施残疾人职业能力提升行动。积极发展残疾人职业教育，大力开展适合残疾人、适应市场需求的职业技能培训，积极开展岗位培训、订单式培训、师带徒培训。组织开展各级残疾人职业技能竞赛，形成残疾人学技术、练本领、促就业的良好局面。
十是实施残疾人劳动就业权益保障行动。加大对用人单位监管力度，依法依规纠治克扣残疾人工资、欠薪、歧视就业等侵害残疾人就业权益的行为。加强对人力资源机构残疾人就业服务的监管，落实推荐残疾人就业补贴政策。加强对就业困难残疾人的帮扶，将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，落实帮扶政策，提供重点帮扶。
三、积极营造促进残疾人就业的社会环境
通过政策激励、宣传引导、权益保障、多方参与，持续营造支持残疾人就业创业的良好社会环境。
一是深入实施“大爱北疆·助业自强”公益行动。在全国助残日、国际残疾人日、残疾人就业宣传月等重要时间节点，讲好残疾人自强故事，树立了小波耀红汤饺馆、憨胖儿咖啡店、赵小花鲜花店、nia麦麦文创等残疾人就业创业典型。
二是积极开展访企拓岗活动。今年上半年，各级残联组织走访企业847家，走访残疾人家庭105户，累计开拓岗位3601个，积极向企业和残疾人宣传促进残疾人就业政策。
三是打造内蒙古残疾人就业专属品牌。注册“索伦嘎”助残就业商标，免费提供给助残就业机构使用，并加强宣传，提升品牌知名度。
四是推动成立内蒙古自治区残疾人就业创业促进会。整合各方残疾人就业企业资源，目前，促进会会员单位已达69家，全区各类安排残疾人就业单位达6954家。
作者：内蒙古自治区残疾人联合会党组书记、理事长
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