粮食安全是“国之大者”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”，“高质量推进高标准农田建设”，“提升耕地质量”。近年来，杭锦后旗坚持在高标准农田建设中夯实“吨粮田”（亩产粮食达到或超过一吨的高产稳产农田）基础，聚焦土地碎片化、盐碱化严重和灌排设施滞后等难题，创新探索“五打破、五统一、一重新”建设模式，破立结合、建管并重、藏粮于地、藏粮于技，推动“碎片化巴掌田”向“规模化丰产田”转变。
一、锚定主攻方向，破解耕地关键难题
杭锦后旗不断提升农业综合生产能力和质量效益，形成了具有地区特色的实践路径。
一是以“五打破”推动土地整治规模化。打破杂乱地块界限，整合犬牙交错“巴掌田”、“鸡窝地”，形成集中连片耕地。打破农户承包界限，坚持家庭承包经营制度不变，引导农户自愿参与土地整合，户均田块从6 —10块精简至1 —3块。打破渠沟路布局界限，重新规划“渠沟路林田”布局，节约土地用于耕种，提升灌排生产运输效率。打破村组与乡镇界限，统筹推进高标准农田建设，实现资源优化配置与设施互联互通。打破群众惯性认知，采取“宣传讲好处、典型作示范、观摩看变化、党员带头干”梯度推进策略，以生产便利、效益提升引导群众主动参与。
二是以“五统一”促进建设管理标准化。统一开挖渠沟，对标“灌排顺畅、节水高效”灌排体系，衬砌渠道1339.7公里，建成直引式、调蓄式引黄滴灌设施83处，广泛普及“一把锹”浇地、浅浇快轮等科学灌溉模式。统一修整道路，实现田路相通、农机直达，提升农业生产效率，解决运输难、农机进地难等问题。统一植树造林，结合农田生态保护和防风固沙需求，建设形成“林成网、田成方”生态格局，实现生态效益与经济效益有机统一。统一平整土地，通过机械平整、土壤改良等措施，解决田块落差大、地力不均衡等问题。统一划分等级，在确保土地承包经营权稳定基础上，根据种植需求、农户意愿和经营模式划分地块等级。
三是以“一重新”保障农户分地合理性。农田整改建成后，农户分地环节是关键难点。杭锦后旗坚持“公平公正、自愿有偿、分类施策”原则，充分发挥村民自治组织作用，合理分配连片农田。对于有劳动能力、自愿耕种的农户，尽量分配集中连片地块，方便农业生产；对于外出务工、无力耕种的农户，积极引导土地流转，增加土地流转收益；对于新增耕地，按照“集体所有、民主决策”原则，统筹农户分配与集体经济发展，增加农民财产性收入。
二、强化科技赋能，生产能力显著提升
杭锦后旗将藏粮于技贯穿于高标准农田建设全过程，促进良田良种良机良法集成增效。
一是集成先进农业技术，提升耕地生产能力。构建“工程+农艺+品种+结构+机制”综合技术体系。在种植技术上，推广小麦、玉米等主粮作物良种良技，提升粮食产量和品质。2025年，实施高标准农田建设36.7万亩，其中全旗小麦示范田亩产达715.6公斤、向日葵亩产突破350.3公斤，屡创自治区新高；玉米密植单产提升，亩产达1096.9公斤。在土壤改良上，推广秸秆还田、有机肥施用、盐碱地改良等技术，提升土壤有机质含量和耕地质量等级。2025年，全旗高标准农田项目区土壤有机质含量较建设前提升0.2%，耕地质量等级平均提升0.5级。在高效用水上，大力推行科学灌溉模式，推广移动式水肥一体机1597台，实现水肥精准施用。2025年，以良田托底，良机良法集成，亩均节水30%、节肥30%、节药25%，残膜回收率超85%，农业生产效率大幅提升，成功获评国家高效节水增产技术集成示范基地、入选自治区高标准农田建设“十百千”三好示范工程创建名单。
二是推广智能农机装备，推进农业机械化。土地规模化整合为农业机械化发展创造了有利条件，推动了农机作业向全程化、智能化、精准化方向发展。目前，高标准农田项目区农机化率达到95%以上，较建设前提升20%。在种植环节，推广北斗导航播种机，实现精准播种、行距均匀，提升播种质量和效率；在田间管理环节，推广无人机飞防技术，效率达到人工防治20倍以上，解决了传统人工防治病虫害效率低、成本高等问题；在收获环节，推广大型联合收割机，实现小麦、玉米等作物的机械化收割、脱粒、清选一体化作业，收获效率大幅提升。大力推广秸秆还田机、深松机等农机装备，推动农业生产全程机械化。
三是完善农业服务体系，强化科技支撑保障。建立健全农业科技服务体系，为高标准农田建设提供全方位科技支撑。加强与农业科研院校、专家团队合作，邀请专家实地指导高标准农田建设、盐碱地治理、优势农作物种植等工作，在生产中解决技术难题。持续强化乡镇农业技术推广站功能，全方位提供技术培训、现场指导等服务。大力培育种植大户、合作社等新型农业经营主体，农业规模化经营和社会化服务水平显著提升。高效搭建农业信息化服务平台，整合农田墒情、气象数据、病虫害监测、市场信息等资源，为农户提供精准化、智能化信息服务，进一步增强农业生产科学性和针对性。
三、深化产业融合，扎实推进乡村振兴
杭锦后旗始终将高标准农田建设与产业发展有机结合，实现“农田变良田、良田变财源”，为乡村振兴注入强劲动力。
一是推动土地流转，发展规模化经营。坚持高标准农田建设与集约化经营发展并重，土地流转72.1万亩、社会化服务110万亩。土地规模化流转提升了农业生产效率，外出务工农户获得了稳定土地流转收益，留村打工农户找到了就业岗位，实现了“流转一亩地、增收一笔钱、就业一个岗”的目标。
二是培育经营主体，强化示范带动能力。通过政策扶持、技术指导等系列措施，支持新型经营主体开展“耕种管收储售”全流程社会化服务，带动小农户融入大产业。全旗培育农民合作社63个、包浇组669个，建成一批现代农牧业园区，带动1.5万农户户均增收3000元以上，实现了小农户与现代农业有机衔接。
三是探索多元模式，发展乡村富民产业。“统种共富”模式通过党支部引领合作社，统一组织耕种、管理、收割，实现农户抱团发展、共同富裕；“百企联百村建百园带万户”模式通过企业与村集体合作，建设现代农牧业园区，带动农户增收致富；“以工代赈”模式优先吸纳当地农户务工，让农户在参与工程建设中获得劳务收入。通过联动带农多元模式，推动了高标准农田建设，带动了乡村产业振兴。
（作者单位：巴彦淖尔市杭锦后旗委党校）
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