民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。习近平总书记多次强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这一重大方针，既是经济领域管根本、管长远的大政方针，也是统一战线工作必须牢牢把握的重要遵循。民营经济统战工作作为统战工作的重要组成部分，承担着促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的重要任务。当前，民营经济规模持续扩大、结构持续优化、动能持续增强，民营经济人士队伍的层次、类型、诉求更加多样，统战工作面临的新情况新任务更加突出。把“两个毫不动摇”贯穿民营经济统战工作全过程各方面，既是政治要求，也是发展要求，关系统一战线服务中心大局的能力水平，决定民营经济人士团结引领的实际成效，关乎“两个健康”工作目标能否落深落实。
坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济统战工作高质量发展的内在机理
坚持和落实“两个毫不动摇”，以制度准则校准统战工作的价值坐标。统战工作涉及多类主体、多样诉求、多重关系。坚持和落实“两个毫不动摇”作为社会主义基本经济制度的重要内容，为民营经济统战工作提供了清晰稳定的价值坐标，使统战工作在把握方向、确立原则、推进实践上有了统一依据。其一，校准了统战工作的目标指向。非公有制经济的地位和作用已经由基本经济制度加以确认，民营经济人士的社会价值已经得到充分肯定，统战工作服务这一群体、引导这一群体，既是制度的内在要求，也是党的事业的现实需要。其二，校准了统战工作的原则立场。坚持党的领导、坚持正确政治方向，是“两个毫不动摇”对统战工作提出的根本要求。民营经济统战工作的本质属性是政治工作，其根本任务是把民营经济人士紧密团结在党的周围。只有原则立场鲜明，统战工作才能在多元思潮中保持定力，在复杂诉求中把握主线。其三，校准了统战工作的方法取向。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，决定了统战工作要注重平等沟通、真诚服务、有效引导。民营经济人士是独立的市场主体，有自身的发展逻辑和价值判断，统战工作只有充分尊重这一现实，才能真正赢得信任、形成共识、产生实效。
坚持和落实“两个毫不动摇”，以协同发展夯实统战工作的现实基础。“两个毫不动摇”推动公有制经济和非公有制经济协同发展，在经济运行中形成优势互补、互促共进的结构，这一格局为民营经济统战工作持续赋能。协同发展带来更广泛的产业联系、更紧密的市场连接、更丰富的创新场景，也带来更广阔的统战实践空间。其一，空间赋能。协同发展推动产业链、供应链、创新链深度融合，各类所有制企业在更多领域、更多层次形成合作关系。这意味着统战工作能够在产业协作、园区共建、创新合作等更丰富的场景中开展思想引导和联系服务，大幅拓展工作的触点和场域。其二，关系赋能。公有制经济与非公有制经济互动深化，推动民营经济人士同国家战略、区域发展、社会治理之间形成更加紧密的利益关联和责任联结。民营经济人士在参与重大项目、承担社会责任、融入治理体系中，同党和国家的共同利益不断扩大。其三，能力赋能。协同发展创造更多合作平台、政策对接渠道和资源整合机会，统战部门在推动政企沟通、协调各方资源、搭建服务平台方面的能力持续增强。能力增强，统战工作在组织动员、矛盾协调、权益维护上的实际效果就越好；平台丰富，统战工作就越能把各方力量汇聚起来、统筹起来。
坚持和落实“两个毫不动摇”，以政策合力激发统战工作的整体效能。推动统战工作提质增效，关键在于把制度优势转化为治理效能，把政策效力转化为工作实效。“两个毫不动摇”本身就是系统性制度安排，落实过程中需要政策供给、法治保障、服务体系、组织机制同向发力，在多要素一体推进中形成制度合力。其一，通过增强政策连续性，推动民营经济人士形成稳定预期。当政策供给持续完善、法治保障切实有力、各方执行高度协同，民营经济人士就能感受到“两个毫不动摇”不是一时之策，而是长期坚守的制度承诺。预期稳定是一切发展行为的前提，没有稳定预期，再好的政策也难以转化为企业投资意愿和发展动力。其二，通过增强服务可及性，推动民营经济人士形成更强获得感。制度承诺要转化为实际效能，中间必须经过一个关键环节，就是让民营经济人士切实感受到政策落地的温度。诉求渠道畅通，困难得到化解，“两个毫不动摇”才能从制度文本变成可感知的现实体验。正是这种体验，构成了信任生长的土壤，推动民营经济人士对统战工作的态度从被动联系转为主动参与。其三，通过增强主体能动性，推动民营经济人士激发参与共建的内生动力。当民营经济人士对制度方向形成稳定判断，对政策兑现积累充分信任，个人利益与国家目标之间的张力便会逐步消解。这种认知转变是内生动力生成的真正起点，民营经济人士参与统战工作、投身共同事业，由此成为价值认同驱动下的自觉选择。
坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济统战工作高质量发展的实践进路
在思想政治工作上深耕细作。这要求不只是让民营经济人士知道政策说了什么，更在于让民营经济人士理解政策为何如此，认同政策背后的制度逻辑，自觉将个人发展融入国家战略。其一，坚持理论阐释，增强思想政治工作的说服力。围绕习近平总书记关于坚持和落实“两个毫不动摇”的重要论述，系统开展学习培训和宣讲解读，讲清基本经济制度的制度逻辑，讲清促进“两个健康”的战略逻辑，讲清民营经济人士在中国式现代化中的使命逻辑。通过专题学习、案例教学、互动研讨等方式，把原则要求转化为可理解的道理，把政策内容转化为可感知的信息，推动民营经济人士在学思践悟中形成稳定的政治认同和理论认同。其二，坚持政策沟通，增强思想政治工作的针对性。建立常态化沟通机制，围绕民营经济人士关心的政策连续性、发展确定性、环境公平性等问题开展定期沟通，做到重大政策及时解读、重点问题及时回应、典型诉求及时反馈。通过面对面交流、点对点答疑、平台化咨询，把政策内涵讲充分、把政策边界讲明晰、把政策导向讲准确。其三，坚持价值塑造，增强思想政治工作的感召力。注重发挥优秀民营企业家和先进商会组织的示范作用，持续弘扬企业家精神，广泛传播守法经营、创新创业、服务社会的正向价值，营造尊重企业家、支持企业家、成就企业家的良好氛围。通过典型带动和氛围塑造，推动民营经济人士把个人理想、企业发展同国家战略更紧密结合，在共同奋斗中实现价值提升。
在服务企业发展上精准发力。这重点在于把统战工作嵌入民营经济发展全过程，以精准服务增强工作黏性，使统战工作同民营经济发展同频共振。其一，坚持需求导向，提升政策服务精准度。健全政企常态化沟通机制和诉求办理机制，推动诉求收集、分类研判、协调办理、结果反馈各环节有序衔接，形成完整闭环。对政策信息不对称、获取渠道分散、申报流程复杂等问题，通过精准推送、精准辅导、精准落地，推动民营企业政策红利转化为发展动力，持续提升政策服务的到达率和转化率。其二，坚持问题导向，提升纾困解难有效度。聚焦融资支持、市场准入、账款清欠、要素保障、涉企执法规范化等重点问题，推动统战部门同发改、工信、财政、金融、司法、市场监管等部门加强协同，形成跨部门联动解决机制。既要围绕共性问题完善制度安排，让同类问题不再反复出现，也要围绕个性问题加强个案协调，让每一个具体诉求都能得到有效回应，从而增强民营经济人士的现实获得感和长期稳定预期。其三，坚持发展导向，提升服务赋能转化度。把助企纾困同引导转型升级结合起来，把短期帮扶同长期赋能结合起来，推动民营企业聚焦主业、强化创新、优化治理、提升质量。支持民营企业在数字化、绿色化、品牌化、国际化方向加快布局，支持中小企业走专精特新发展道路。统战工作在服务发展中形成赋能效应，民营经济人士在转型升级中增强发展能力，二者相互促进，持续夯实统战工作的现实基础。
在工作机制建设上协同用力。机制健全，制度合力才能稳定释放；机制高效，统战效能才能持续提升。因此，必须形成上下联动、横向协同、闭环管理的工作体系。其一，坚持系统统筹，健全组织推进机制。完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门分工负责、工商联和商会组织积极参与的工作格局，推动政策资源、组织资源、服务资源整合配置。工商联的桥梁纽带作用要充分发挥，所属商会的规范建设要持续推进，从而实质性提升服务会员、反映诉求、参与治理的综合能力。各方力量有效整合，多方参与、同向发力的整体格局才能真正形成。其二，坚持清单管理，健全过程管控机制。围绕民营经济统战工作重点任务，建立责任清单、任务清单、时限清单和成效清单，推动事项项目化、节点明确化、责任具体化。通过把偏差消弭于萌芽状态，确保工作始终在既定轨道上稳步推进。加强过程调度和动态督导，目标明确、推进有序，各项工作部署才能转化为可量化、可检验的实际成果。其三，坚持实效检验，健全评估优化机制。建立覆盖范围、参与程度、政策获得感、问题解决率、对象满意度等多维度评价体系，定期开展工作评估和绩效分析，形成评估、反馈、整改、提升的工作闭环。评估结果要真正用起来，同工作改进、资源配置、责任落实紧密衔接，推动问题发现与整改形成联动。机制持续迭代，短板才能真正补齐，统战工作整体效能才能在动态调整中持续跃升。
作者单位：中央社会主义学院；四川省委党校（四川行政学院）
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