社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将社会工作纳入推进社会治理现代化整体布局，足见社会工作的重要性。新征程上，推动社会工作高质量发展，要强化党建引领，聚焦重点领域，不断提升社会工作整体效能，为推进社会治理现代化提供有力支撑。
一、抓好新兴领域党建，增强党在新兴领域的凝聚力和号召力
随着平台经济快速发展，快递、外卖、网约车等行业吸纳了大量新就业群体，互联网企业、社会组织蓬勃兴起，党在这些领域的组织覆盖和工作覆盖相对薄弱。做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，是党在新形势下必须正视的重大课题。从理论逻辑而言，加强新兴领域党建具有双重必要性：其一，新兴领域聚集的新经济组织、新社会组织、新就业群体，是当代中国社会结构变迁的缩影，也是党联系社会、引领社会不可忽视的重要力量，必须随时代变迁不断拓展党的组织覆盖；其二，新兴领域深刻嵌入社会运行的毛细血管，若缺乏有效的党建引领，极易引发社会风险，防范化解风险客观上要求新兴领域党建的前置介入。
抓好新兴领域党建，要落实党的组织覆盖和工作覆盖到位，二者相辅相成、缺一不可。组织覆盖是基础，确保党的组织在新兴领域应建尽建、全面覆盖；工作覆盖是延伸，强调在党组织尚未建立的地方，党的工作同样不能缺位。同时，要规避有形覆盖与有效覆盖“两张皮”问题。不能单纯追求党组织建立数量，而要解决党组织在新兴领域做什么、怎么做等问题，进而实现从“建起来”到“强起来”的质的飞跃。在实践中，要注重组织建设与服务功能有机结合，使党组织真正成为新兴领域凝聚人心、汇聚力量的核心。
二、加强党建引领基层治理和基层政权建设，巩固党的执政基础
基层治理是国家治理的基石。党建引领旨在通过党组织的政治引领和组织协调能力，推动基层治理体系和治理能力现代化。党建引领与基层治理之间的内在逻辑体现为：党组织是整合多元治理主体，凝聚社会合力的核心轴心。在多元治理格局中，社会工作则是将党的政治领导力转化为基层服务效能的重要载体。二者有机结合，方能激活基层治理的内生动力。
强化党建引领基层治理，应把握两个关键维度。一是推进网格治理，以“党小组+网格员+楼栋长”为主干构建基层“微治理”运行体系，构筑“横向到边、纵向到底”的组织网，将政策宣传、民意收集、矛盾调解、便民服务等功能有机整合，推动党的工作触角延伸至基层治理最末梢。二是完善分层治理格局，形成以点带面、梯次推进的治理体系。基层治理点多面广、情况复杂，若缺乏层次分明的推进机制，极易陷入“眉毛胡子一把抓”的困境，导致资源分散、重点不突出。要在党建引领下，科学划定不同层级的职责边界与推进重点，以试点先行积累经验、以重点突破形成示范，从而推动治理效能在各层级有序传导、同频共振。
党建引领基层政权建设方面，要推动落实好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全完善村（社区）工作事项准入制度。要组织开展村民委员会组织法、城市居民委员会组织法宣传和贯彻落实，指导开展好村（社区）“两委”换届工作。要推动完善基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。
三、做好凝聚服务群众工作，构建共建共治共享社会治理新格局
社会工作的根本价值在于服务群众、回应需求、激发社会整体活力。从整体性治理理论看，破解基层治理碎片化困境，有赖于多元主体的协同联动。党组织的引领作用确保政治方向正确，整合分散的组织资源，将群团组织、社会组织、志愿力量等多元主体凝聚在共同目标之下，形成协同推进的治理合力，推动多元治理主体各尽其责、各展其能，从而构建共建共治共享的社会治理新格局。
从机制建设角度看，做好凝聚服务群众工作，应重点打通三个通道。一是民意表达与政策转化通道。坚持问需于民、问计于民，健全人民建议征集工作协调机制，统筹运用线上线下渠道广泛征集社情民意，推动科学合理的意见建议及时转化为政策举措，充分彰显全过程人民民主的实践价值。二是诉求回应与矛盾化解通道。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。发挥好信访工作“晴雨表”作用，及时发现苗头性、倾向性、共性问题。三是专业服务与志愿服务协同通道。要推动志愿服务向规范化、专业化、品牌化方向发展，以志愿力量拓展专业服务覆盖。
四、强化党建引领人才队伍建设，夯实社会工作高质量发展根基
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），作为社会工作专业人员队伍建设的首个中央文件，《意见》明确指出：“建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。”这对于壮大专业社会服务力量，推进社会治理现代化具有重要意义。
在加快社会工作专业人员培养方面要强化思想政治引领，注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员，加大在社会工作服务机构中组建党组织力度，提高党的组织和党的工作覆盖质量。要加快补齐人才缺口，制定有针对性的引才、育才计划。同时，积极推动社会工作岗位向嘎查村延伸，探索建立边境地区社会工作人才激励机制。要健全职业保障体系，推动社会工作岗位设置纳入事业单位和基层治理体系，落实职称评定和薪酬激励政策，积极探索建立与专业能力和服务绩效挂钩的薪酬增长机制，切实提升职业吸引力和人才留存率。
社会工作高质量发展，是推进社会治理现代化的内在要求，也是回应人民群众美好生活需要的现实路径。抓好新兴领域党建、强化党建引领基层治理和基层政权建设、做好凝聚服务群众工作、推进专业人才队伍建设，四者相互贯通、协同推进，共同构成新时代社会工作高质量发展的实践逻辑。立足新征程，各地应把党的政治优势和组织优势转化为社会治理效能，在守正创新中不断开创社会工作新局面，为推进中国式现代化凝聚更广泛的社会力量、夯实更坚实的治理根基。
(作者单位：兴安盟委党校)
当前位置：
