金融是实体经济的血脉，是推动乡村全面振兴、实现全体人民共同富裕的重要抓手。构建科学、稳健的货币政策体系，提升金融服务质效，是推动经济持续健康增长的关键，也是助力人民共同富裕的强力支撑。
金融聚力赋能 推进农牧民共同富裕
近年来，内蒙古认真做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，不断探索金融助力乡村振兴和共同富裕新模式，为农村牧区产业升级、农牧民生活品质提升注入了强劲动能。
完善多元金融政策支撑体系。始终把支持乡村全面振兴和国家重要农畜产品生产基地建设作为金融支持重点方向，制定《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好金融“五篇大文章”的实施意见》，从扎实做好科技金融、高质量发展绿色金融、深入发展普惠金融、大力发展养老金融、积极发展数字金融五个方面提出金融支持举措，组织引导金融机构不断加大信贷资源投入，扎实推进重点产业链“1+N”金融服务模式，不断提升金融服务乡村振兴质效，助力农牧民共同富裕。
积极打造金融支持样板。鼓励金融机构创新金融服务，将温室大棚、养殖圈舍、大型农机具、农牧业订单等纳入抵押物范围，有效盘活农村牧区资产资源。积极推广农村承包土地经营权和活体牲畜抵质押贷款，探索开展“农畜贷”等业务，不断满足农牧民、农村牧区小微企业、新型农牧业经营主体合理融资需求，切实解决农牧业经营主体融资难题。
全方位提升金融服务质效。深入推进农村牧区信用体系和支付服务环境建设，加强助农金融服务点布局，推出流动银行车服务，通过“固定网点+流动服务+线上平台”三位一体服务模式和数字乡村建设，有效解决农村牧区“取款难、转账难”问题，切实提升服务可得性，让农牧民足不出村即可享受便捷高效的金融服务。同时，金融支持向设施农业、乡村旅游等多元产业延伸，助力农牧民多元增收。
小额信贷成为农户增收致富的好帮手。各地积极探索“小额度、广覆盖、高效率、可持续”的普惠金融路径，有效“贷”动农牧民增收致富。如，突泉县建立“政府+金融机构+农户”三方联动机制，推行“金融副村长”工作责任制，建立供需台账，主动双向对接，精准匹配富农贷、惠家贷等产品。同时，积极探索通过代养、订单、合作等方式，为脱贫户建立紧密的利益联结机制，帮助脱贫户扩大生产规模、降低产业风险、促进产销对接，激活内生发展动力，实现增收致富。
以品牌培育赋能产业发展效能。实施品牌发展战略，通过加强政策引领、创新产品矩阵、金融科技赋能，有的放矢缓解市场价格波动、产业品牌化发展受阻等难题，推动现代农牧业高质量发展。如，通辽市实施品牌强市战略，举全力建设“全国肉牛产业第一重镇”，创新推出“肉牛创业贷”“惠农e贷”“肉牛结算快贷”“肉牛e贷”等30余款金融产品和“智慧畜牧贷”交易场景，以“活畜抵押+未来应收账款质押”“保险+活体抵押+物联网监管+银行”等融资模式，满足肉牛产业链各个环节融资需求，全面提升“通辽肉牛”品牌价值。
精进金融服务质效 助推农牧业高质量发展
做好金融“五篇大文章”，助力农牧民共同富裕，是推动农业农村现代化的本质要求，也是推动乡村全面振兴的强大动力和使命任务，需要进一步在完善信用体系和担保体系、加强金融产品创新、健全风险防控机制等方面创新发展，以提升金融服务质效，助推农牧业高质量发展。
加强政策协同联动，凝聚金融支持合力。积极搭建政府调度、企业主导、农户参与、金融扶持和农担担保的风险补偿机制，通过信贷、保险、担保等金融工具的组合运用，合力有序应对市场波动，实现产业高质量发展。积极探索养殖供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”金融服务特色模式，创新推广锡林郭勒盟“移动服务站+无纸化信贷+适老服务”服务方式，以“信用赋能+产业适配+服务触达+风险缓释+生态协同”五维工作模式，切实破解农牧民融资难题。
健全信用担保体系，激活农村牧区资产价值。完善农村产权确权与交易体系，制定细化土地、草牧场、活体牲畜等资产的标准化评估体系，建立健全一体化农村牧区综合产权交易平台，构建覆盖全区的农村牧区信用信息共享平台，丰富信用评价维度，完善守信激励、失信惩戒机制，让信用成为金融服务农牧民的“硬通货”。积极探索“政府担保+互助担保”多元化担保机制，大力推广巴彦淖尔市“龙头企业+农户+金融”“整村授信”金融服务创新模式，让农牧民产业发展融资后顾无忧。
强化数字金融赋能，提升服务覆盖质量。按照自治区党委“1571”工作部署，加快农村牧区数字基础设施建设，实现5G网络、光纤宽带全覆盖。发挥互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等信息技术优势，深化金融与政务、产业、民生场景对接，推进数字人民币试点向农村牧区延伸，打造金融信贷服务申请、审批、放款、监管全流程“一站式”服务体系，为金融服务插上科技的翅膀。积极探索开发“数字牧场”“智慧农田”监管系统，通过大数据风控模型，引入气象数据、农产品价格指数等变量，精准评估自然风险和市场风险，实现“3分钟出额、1秒钟到账、0人工干预”金融普惠服务效能，为农牧民提供精准化的数字金融服务。
丰富风险分担机制，降低金融帮扶风险。积极构建“银行+保险+担保+政府”多元风险防控、风险共担机制，构建涉农贷款智能风控模型，运用大数据、人工智能等技术，实现风险早识别、早预警、早处置。优化农牧业保险体系，推动保险金额与市场价值接轨，从“保成本”向“保价格”“保收益”转变。开发气象指数保险、价格指数保险、生态保险等新型产品，积极推广呼伦贝尔市政策性肉羊天气指数保险、人保财险“西旗羊肉”地理标志侵权风险保障等创新模式，有效破解品牌维权难题，更好服务农牧民群众，为建设国家重要农畜产品生产基地、实现农村牧区共同富裕，提供坚实金融保障。
本文系内蒙古自治区高校人文社会科学重点研究基地开放课题“内蒙古各民族扎实推进共同富裕路径研究”（项目编号： KFSM-SDSK0304）、2023年度内蒙古自治区哲学社会科学规划项目“内蒙古增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力研究”（项目编号： 2023NDC144）阶段性研究成果
（作者单位：内蒙古师范大学经济管理学院；内蒙古师范大学中华民族共同体学院；内蒙古自治区社会科学院社会学研究所）
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