习近平总书记指出：“大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进。”冰雪是“冬运之城”兼“冬韵之城”呼伦贝尔市的名片和请柬，为建设体育强国、健康中国注入冰雪力量，是呼伦贝尔市高质量发展应有之义。
一、基本现状
一是群众冰雪运动日趋丰富。目前，呼伦贝尔市共建有国家冬季项目训练基地5个，自治区级冬季项目后备人才基地2个、市级12个，以及冬季传统项目学校25所。先后举办12届冬泳邀请赛、11届冷极马拉松、7届冬季英雄会等，每年承办和举办各类冰雪赛事活动达120多项（次）。2024年承办第十一届全国大众冰雪季启动仪式等系列冰雪活动，联动150余项冰雪活动，吸引60万人次参与，拉动消费超3亿元。
二是冰雪人才培养日渐多元。全市现有105所各级冰雪运动特色学校，其中43所经教育部认定为全国青少年校园冰雪运动特色学校，另有170余所学校开设了冰雪体育课。组建呼伦贝尔市冰雪职业教育市域产教融合联合体，以中职+高职+应用本科+企业+俱乐部长线模式联合培养冰雪人才。建设冰雪专家人才信息库，培养冰雪运动教师440人。将速度滑冰项目纳入全市中考体育改革专项技能测试内容。承办中国女子冰球职业联赛、中国杯短道速滑精英联赛等各类冰雪赛事，培育出内蒙古首支全国冰壶冠军队伍。2025年呼伦贝尔市短道速滑队包揽自治区青少年短道速滑锦标赛所有项目18块金牌。
三是冰雪学校培育竞技人才。落户呼伦贝尔市的内蒙古冰雪运动学校是全区唯一一所冰雪运动专业学校，是冰雪运动项目青少年后备人才培养及实训基地，现开设短道速滑、越野滑雪、冰雪产业运营管理、冰雪文化、冰雪旅游等专业，获评“全国冰雪运动发展突出贡献集体”。学校中专毕业生考入北京体育大学等全日制本专科高校274人。截至目前，学校培养的运动员累计达到健将级23人、一级运动员133人、二级运动员244人，输送到自治区专业队176人，进入国家滑雪、滑冰队一线、二线集训队35人。
二、发展机遇与挑战
一是气候机遇与挑战。全球气候变暖直接影响专业冰雪运动员的室外训练稳定性与竞技状态调节，也缩短了大众参与冰雪休闲、健身活动的有效时间。在此背景下，冬季平均气温低、降雪持续期长、积雪厚度稳定的呼伦贝尔市，其独特的冰雪资源禀赋反而愈发凸显优势——不仅为专业冰雪人才提供了更充足、更优质的训练场景，也为大众冰雪人才的培育奠定了良好基础，客观上为当地冰雪人才培养工作创造了难得的发展机遇。呼伦贝尔市具有适宜户外冰雪运动的雪期平均超过50天、雪量冬季一般厚度在15厘米左右、雪质以粉雪为主的三个优势，但同时也要看到，呼伦贝尔市岭北冬季极寒大风天气频繁，适宜滑雪温度天数低于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区、黑龙江省哈尔滨市等冰雪优势地区，这是全市发展冰雪运动的一个制约因素。
二是发展机遇与挑战。呼伦贝尔市充分发挥“十四冬”赛事引领作用，在冰雪人才培养、耐寒性汽车测试等领域不断创新。但还存在冰雪人才培养和引育激励机制有待完善、培养路径方法还有待提升等问题。例如，2025年全市中小学体育教师1520人，其中冰雪专职教师仅22人，兼职教师114人，存在冰雪运动普及人员短缺问题。尽管积极探索各类相关专业人才培养模式，但体教融合、校企合作以及共同制定培养标准、共同设计课程体系等深度合作方式还未能落实落地，培养人才多集中于冰雪运动员和教练员，无法满足发展冰雪经济多元运营服务人才需求。
三、对策建议
走冰雪人才培养统筹谋划之路。一是制定冰雪人才专项规划。建议编制呼伦贝尔市冰雪经济高质量发展中长期专项规划、冰雪人才培养发展规划等，健全冰雪运动人才培养、认定、评价和激励机制，建立冰雪运动人才信息资源库和综合保障服务平台。二是优化高校冰雪专业设置。持续支持呼伦贝尔学院“升大申博”工作，科学优化调整冰雪运动与管理等高校冰雪专业设置，推进示范性特色学院建设，促进高校在不同“赛道”上特色发展。三是完善冰雪运动学校办学模式。围绕冰雪经济产业链，与呼伦贝尔学院等学校开展合作，整合体育生源队伍，推动冰雪体育本土化人才培养工程，实现本地学生就业和冰雪产业发展双提升。
走冰雪人才贯通培养衔接之路。一是加大冰雪运动普及力度。加大场地设施建设及向中小学开放的力度，给予必要经费支持，引导保险机构为学生开发相关保险产品。推动优秀退役运动员、退休体育教师等进校园，担任体育教师和教练员，多措并举为后备人才培养提供师资力量。二是创新人才培养衔接模式。充分利用全市深厚冰雪文化底蕴和冰雪产业发展潜力，整合现有冰雪运动人才师资、校舍、配置等要素，因地制宜设置适合全市长期发展的冰雪产业运营管理、耐寒性汽车测试等相关专业，构建适合地域冰雪产业发展的贯通培养新模式。三是培养冰雪专业竞技人才。可学习借鉴冰雪运动优势地区的做法，采取“省队市办”“一市一品”模式，组建复合型训练保障团队，依托冰雪运动学校集中力量强化优势冰雪运动竞赛项目，健全人才选拔、综合实训、后勤保障等机制，不断提升全市冰雪竞技水平。打造具有地域特色的冰雪赛事品牌，引导社会资本参与商业性冰雪运动赛事活动，进一步促进冰雪运动产业链延伸。
走校企协同培育冰雪人才之路。一是与东北三省的冰雪企业、科研机构建立长期稳定的合作关系，深入了解企业的实际需求和科研机构的研究方向，共同制定符合市场需求的人才培养方案和科研项目计划。二是充分发挥呼伦贝尔市凤凰山极境越野户外运动目的地作为全区首个纳入全国第一批高质量户外运动目的地的优势，由政府统筹搭桥，学校和企业双向发力，为学生提供冰雪文化产品设计、冰雪运动旅游业态创新等实践机会，提高学生的应用技能。三是以呼伦贝尔市特色冰雪资源禀赋为重要基石，挖掘冰雪民俗历史、冰雪运动技艺、传统冰雪娱乐活动等鲜活元素背后的深刻内涵，构建多元一体的冰雪特色课程体系，不断丰富冰雪课程内容设置，合理运用大数据智慧手段，为学生提供个性化学习支持，建立智能评估和反馈机制，不断提升学生的参与度和满意度。
(作者单位：呼伦贝尔市委政策研究室)
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