旧账不清，新绩难立

“这事是前任定的，我不好插手。”

“那个项目是上一届搞的，跟我没关系。”

“新来的领导有新思路，以前的事先放一放。”

这些话，在基层单位、项目现场、群众身边，听到不少。说的人轻飘飘，听的人心里却不是滋味。一句“不好插手”，半拉子工程就晾在那儿了；一句“跟我没关系”，前任对群众的承诺就没人管了；一句“新思路”，本该接着干的事业说扔就扔了。

前段时间，由中国方正出版社出版的《树立和践行正确政绩观正负面清单》里，把“不愿接续前任合理工作”列入负面清单，把“秉持‘功成不必在我、功成必定有我’的理念”“坚持‘一张蓝图绘到底’”写入正面清单。一正一反，道出了一个朴素而深刻的道理：理“旧账”，也是做“新绩”。

现实中，“新官不理旧账”的花样可不少。

“选择性遗忘”。有的干部一上任，前任的规划、没干完的事，通通当作不存在，好像一切得从他这儿重新开始。前任铺的路、打的基础，通通视而不见。开会不提，调研不去，汇报不说。时间一长，那些本该接着干的好政策、好项目，就这么悄无声息地“死”在沉默里了。

“另起炉灶”。这种方式更“主动”。新官上任三把火，火要烧得旺，就得有新柴、新灶。于是，不管前任的工作合理不合理、群众欢迎不欢迎、基础扎实不扎实，通通推倒重来。口号换一套，思路换一套，项目换一套。轰轰烈烈一阵子，留下的是资源浪费、发展断档，还有基层干部和群众的无所适从。

“刻意回避”。这种心态最隐蔽，也最普遍。有的干部打心底里觉得，接着前任干，就是给前任“贴金”；理前任的旧账，就是替前任“擦屁股”。自己的政绩，必须从零开始、从新做起，才算“自己的”。于是，明明可以接着干的事，偏要绕道走；明明可以续建的项目，偏要搁一边。

这些表现，归根到底都指向同一个病灶——急功近利。急着自己出政绩，把工作当成了个人升迁的垫脚石。只想干见效快、看得见的“显绩”，不愿干打基础、利长远的“潜绩”；只想当“栽花”的人，不愿当“栽刺”的人；只想在台上唱“主角”，不愿在幕后当“接力手”。

“旧账”是一笔什么账？

它可能是一笔“半拉子”的民心账。路修了一半，桥建了一半，学校盖了一半，群众盼了三年五年，眼瞅着就要通车、入学、用上新设施了，结果换了一任领导，工程停了，承诺悬了，希望凉了。

它可能是一笔“断了茬”的发展账。一个地方好不容易找准了发展定位，引进了龙头企业，培育了特色产业，形成了初步的集聚效应，结果新领导一来，觉得“不够新”“不够快”，大手一挥，另搞一套。前期的投入打了水漂，企业和群众也跟着频繁“转向”。

它可能是一笔“悬着心”的承诺账。比如，修一条路、建一个广场，解决一个拖了多年的信访问题，兑现一笔欠了许久的补偿款。这些承诺，群众记在本子上，更记在心上。换了一任领导，承诺还算不算数？事情还办不办？群众在看着，也在掂量着。

它可能是一笔“烫手的”烂账。那些脱离实际的“形象工程”，那些拍脑门的决策，那些半途而废的改革，留下来的不是资产，而是窟窿。这类“旧账”最棘手，牵涉复杂利益，解决起来费时费力，甚至要担风险、背骂名。但越是烫手，越不能绕着走。烂账烂在那里，不会自动消失，只会消耗资源、贻误发展、消磨群众信任。

“旧账”有好有坏，来路不同，但道理相通：无论好账烂账，都得有人理、有人清。绕着走，它永远横在那里；接过来、理干净，发展才能轻装上路。

有人说，“理旧账”说起来容易，做起来难。难在哪？

难在“出力不讨好”。“旧账”之所以是“旧账”，往往是因为它本身就是“硬骨头”——历史遗留问题复杂、利益纠葛深、解决起来周期长见效慢。理好了，不一定马上出彩；理不好，还可能“引火烧身”。相比之下，搞几个新项目，既省事又出彩，何乐而不为？

难在“考核指挥棒”有偏差。这些年虽然一再强调“不唯GDP论英雄”，但在一些地方，考核评价体系依然存在“重显绩、轻潜绩”的倾向。那些“立竿见影”的项目容易量化、容易出数据，而那些“打基础、利长远”的工作，却很难在短期内体现为考核分数。这就导致一些干部宁愿“另起炉灶”搞新项目，也不愿“接续奋斗”理旧账。

难在“制度设计”不完善。有些地方，干部调整频繁，“一任一个思路”，缺乏对规划延续的刚性约束。前任的规划，后任说改就改；前任的项目，后任说停就停。没有制度保障，接续奋斗就成了一句“靠自觉”的口号。

如何破解“新官不理旧账”这个顽疾？靠觉悟，更靠制度；靠自觉，更靠导向。

比如，考核指标。评价一个干部，不光看他“新开了什么局”，更要看他“接好了什么棒”。前任留下的合理工作，续建得怎么样？历史遗留问题，解决得怎么样？群众反映强烈的“旧账”，理清了没有？这些，都应该成为评价干部政绩的重要内容。

比如，制度建设。地方发展规划、重大民生项目、重要产业布局，一旦经过科学论证、法定程序，就应当具有约束力，不能因为领导调整就随意变更。给“一张蓝图绘到底”提供制度保障，让“换人就换思路”的现象从制度层面得到遏制。

比如，用人导向。对那些敢于“理旧账”、善于“接续干”的干部，大胆使用、大力褒奖。让踏实干事的人不吃亏，让“功成不必在我”的人也能“功成必定有我”。只有这样，“潜绩”才能被看见、被认可，才会有更多人愿意去做。

当然，解决“新官不理旧账”问题，远不止这几条。制度建设、考核评价、用人导向等环环相扣，得因地制宜、综合施策，不可能一蹴而就。

“新官不理旧账”，表面看是个人政绩观出了问题，但影响的是事业的接续发展。

前任留下的合理工作，不是“别人的政绩”，而是事业发展的“接力棒”。

把前任的“旧账”当作自己的“责任田”，把群众的“急难愁盼”当作自己的“心头事”，这才是该有的政绩观，才是真正对历史负责、对人民负责。

愿每一任“新官”，都成为理好“旧账”的“好官”。

责任编辑：吴乐