乌达，意为有柳树生长的地方。
乌达，位于内蒙古西部，是乌海市下辖区，东临黄河，南与宁夏石嘴山市毗邻，西、北与阿拉善盟接壤。
乌达，是一片古老而神秘的土地，矗立着两亿七千万年前的五虎山硅化木，生长着被誉为植物界“大熊猫”、在此静静绵延一亿四千万年的珍稀物种——四合木。
乌达，自古便是扼守水陆要冲的战略节点与重要渡口，黄河文化、草原文化、移民文化在此交汇融合，孕育出独特而包容的地域文化。
1958年，“万人上山”开发乌达煤矿的壮阔历程拉开序幕，这座小城由此“因煤而兴”，却也“因煤而困”。曾几何时，漫天煤尘遮蔽了蓝天，沙丘沟壑吞噬着绿意。
“晴天一身灰，雨天一身泥”，是那时居民生活的真实写照。
如今，她早已褪去“黑色”外衣，换上“绿色”新装，市容市貌日新月异，生态画卷徐徐展开，城市功能日趋完善，居民的笑容里满是幸福。
这份幸福究竟藏在何处？答案，就写在乌达的每一寸土地、每一个角落。
这份幸福，藏在从“忧居”到“优居”的蝶变里
宜居，是城市给居民最温暖的承诺，更是幸福生活的起点。对于乌达居民来说，这份承诺，藏在从“漏风漏雨”到“温暖舒心”的住房变迁中。
“以前住棚户区，夏天漏雨、冬天漏风，取暖全靠烧煤炉，半夜还得起来添煤。现在搬进新小区，暖气热得能穿单衣，小区里有花有树，日子真是越过越有奔头！”家住乌达金祥佳苑小区的王大爷，说起如今的生活，眼角满是笑意。
上世纪五六十年代，乌达因煤矿发展建起大量棚户区，数万居民挤在结构简陋、设施陈旧的房屋里，“住房难”成了民生痛点。2007年，乌达打响煤矿棚户区搬迁改造攻坚战，13个安置小区拔地而起，19248套安居房让17000户家庭圆了“安居梦”；2016年，城市棚户区改造接力推进，4393套新房又为更多居民点亮生活希望。
不仅是新建住房，老旧小区也迎来“新生”。2019年至2024年，40个老旧小区完成改造，7300余户居民告别“老破小”。道路修平整了，口袋公园建起来了，中心医院扩建了……曾经的“老旧破”变成“整洁美”，小区里不仅颜值提升，更充满了浓浓的生活气息。
北方的冬天，供暖是“民生大事”。过去，乌达常出现“有的住户开窗散热，有的住户裹紧棉衣”的情况，供暖投诉居高不下。2024年以来，乌达扎实推进“温暖工程”，40.66公里供暖管网完成更新，2818户居民实现清洁取暖，近6000人过上“绿色暖冬”。
更值得一提的是，乌达热力公司打造的智慧供热平台，能实时回传数据、实现热网自动平衡，让供暖从“居民找问题”变成“主动防问题”，暖意真正送进了居民心坎里。
从“忧居”到“优居”，乌达区用改造与创新，让宜居不再是口号，而是百姓触手可及的幸福生活。
这份幸福，藏在从“短缺”到“普惠”的跨越里
公共服务，是衡量城市暖意的“温度计”。从“老有所养”到“颐养天年”，从“有学上”到“上好学”，从“无处休闲”到家门口的“口袋公园”，乌达用全方位的公共服务，努力让幸福覆盖每一个群体。
“在颐养院住得比家里还舒心！每天有人端饭送水，能和老伙伴下棋聊天，医生还定期来检查身体，孩子们根本不用操心我。”84岁的刘奶奶在寿康颐养院，找到了晚年的幸福港湾。作为乌达区首家公建民营养老机构，寿康颐养院专门服务失能半失能、高龄、残疾老人，22名工作人员贴心照护100位老人，让“老有所养、老有所依”不再是口号。
除了机构养老，乌达还把“温暖”送到老人嘴边。1个老年中心厨房、8 个老年惠民餐厅，每天推出营养搭配的家常菜，还为行动不便的老人提供上门配送服务。热气腾腾的饭菜，不仅暖了老人的胃，更暖了他们的心。
教育是民生之基，更是城市的未来。乌达推行“名园+新园”集团化办园，让新建幼儿园共享优质资源，孩子们在家门口就能“上好园”；深化中考改革、完善综合素质评价，让每一个孩子都能在阳光下健康成长，“学有所教、教有所优”成为现实。
闲暇时光去哪里？乌达居民的答案是“推窗见绿，出门入园”。14万平方米的维邦公园，是周边3万居民的“休闲天堂”，跑步、跳舞、遛娃，每天都热闹非凡；华美居口袋公园里，篮球场、羽毛球场、儿童游乐设施一应俱全，居民下楼就能享受“休闲福利”……
除了户外空间，社区里的服务更贴心。巴音赛街道幸福社区的“乐邻学堂”，书法绘画、戏曲表演等课程丰富，以物易物、义诊义剪等活动持续不断；五虎山街道育红社区的“共享巾帼缝纫小铺”，不仅能帮居民缝补衣物，还能教大家学手艺……
从养老到教育，从文化到休闲，乌达的公共服务从“短缺”走向“普惠”，为幸福生活不断“加码”。
这份幸福，藏在从“单打独斗”到“共建共治”的升级里
基层治理，是打通服务群众“最后一公里”的关键。乌达打破“政府单打独斗”的传统模式，让居民从“旁观者”变成“参与者”，让治理更有温度、更接地气。
“有事儿找‘先锋热线’，比打12345还快！”在巴音赛街道先锋社区，“先锋热线通，帮您事事通”成了居民的口头禅。这条热线不仅能解读政策、收集诉求，还能帮居民代办事务，把问题解决在萌芽状态。另外，社区还把“居民议事厅”搬到小区广场，路灯维修、绿化浇灌、物业优化，只要居民有需求，随时能坐下来商量，治理措施更贴合大家的实际需求。
五虎山街道的“精网微格”治理，把服务做到了“家门口”。工作人员逐门逐户摸排，建起详细的人口信息数据库，制作社区网格沙盘，每个网格都有“网格家长”。居民有“微心愿”，遇到小问题，“网格家长”第一时间响应，联动综合执法、供电公司等部门协同解决，让治理触角延伸到每户家庭。
新达街道颐景佳苑社区的“流动办公桌”，更是把服务送到了居民身边。工作人员带着“办公桌”走进小区广场、居民院落，用“唠家常”的方式解读政策，现场收集诉求、化解矛盾。“哪里有居民，哪里就有办公桌”，这种灵活的服务方式，不仅拉近了与居民的距离，更提高了治理效率。
梁家沟街道的“自助式”物业服务，破解了老旧小区“无物业”的难题。社区联合就业困难人员成立红管家物业公司，搭建“需求自己提、方案自己定、管家自己选、成效自己评”的闭环体系，让居民自己当小区的“主人”。推行8个月来，物业公司解决居民水暖、电路、排污等问题100余件，居民满意度达到100%，真正实现了“我的家园我来管”。
从“单打独斗”到“共建共治”，乌达的基层治理正以创新的机制、多元的参与，打通服务百姓的“最后一公里”，让和谐稳定的治理环境，成为百姓幸福生活的坚实保障。
这份幸福，藏在从“政策暖人心”到“行动聚民心”的实践里
“我是乌达第一个楼栋长，平时走街串巷，既讲政策红利，也谈发展变化。老百姓知党恩、念党好，干事创业的底气、精气神也更足了。”滨海街道滨海社区楼栋长李东平的话，道出“感党恩、听党话、跟党走”群众教育的扎实成效。
像李东平这样的基层骨干遍布乌达，他们用家常话解读政策，以身边事印证发展，让党的关怀直抵人心。
感党恩不是抽象口号，而是真切的生活体悟；听党话不是被动遵从，而是发自内心的认同；跟党走不是空洞承诺，而是凝聚共识后的笃定行动。
乌达不满足于政策“单向输出”，而是以群众教育为契机，创新开展“谈变迁、话进步”感动乌达故事汇活动。连续两年聚焦生态转型、民族团结等主题，以“小切口”折射“大变迁”，让基层党员、普通群众站上讲台，以“身边人讲身边事、身边人演身边情”的方式，挖掘150余个鲜活故事，创排40余个接地气的文艺节目。
通过“专家讲堂”深学理论、“流动学堂”贴近群众、“云端课堂”广泛传播，故事宣讲走进园区、农区、社区，700余场活动覆盖5万余人次，让思想共识在互动中凝聚，感恩之情在分享中升华。
为使政策红利精准滴灌，乌达推行人口精细化管理，摸清群众需求底数，确保每项惠民政策都能精准匹配。《乌达区惠民惠企政策一本通》让取暖补贴、医保优惠、教育帮扶等福利一目了然。同时，采取“主动进驻+受邀前往”模式，行业部门带政策上门服务，辅以旁听督导机制，确保政策执行不打折扣、不走样，让群众算清“政策惠民幸福账”。
从政策出台时的“暖心期盼”，到落地执行时的“贴心服务”，再到成果分享时的“凝心聚力”，乌达用实打实的行动，让党的政策如春风化雨、滋润心田，共同书写“感党恩、听党话、跟党走”的生动答卷。
从“宜居新城”到“民生画卷”，乌达的转型之路始终围绕“人民对美好生活的向往”稳步前行。
在这里，棚户区居民“出棚入楼”，老旧小区“脱胎换骨”，智慧供暖让冬日暖意融融；在这里，老人安享晚年，孩子快乐成长，居民在家门口就能休闲健身；在这里，“流动办公桌”拉近干群距离，“精网微格”织密服务网络，“居民议事厅”凝聚共治力量；在这里，“惠民账单”“幸福账单”把政策和实事等列得明明白白，“暖心政策”变为实实在在的“凝心行动” 。
乌达的幸福，没有华丽的辞藻，却藏在每一个细节里：是老人在颐养院下棋时的惬意，是孩子在课堂上探索科学时的好奇，是住户摸到暖气变热时的安心，是居民难题解决后的舒心，更是政策从“纸上”走到“心上”时群众眼里闪着的感恩光芒。
未来，乌达将继续以民生为笔、以实干为墨，在黄河之畔、沙漠边缘，既续写宜居普惠的民生故事，更擦亮“政策暖人心、行动聚民心”的幸福底色，让这座转型中的城市，永远满是温暖与活力，永远装着百姓对美好生活的向往。
（调研组成员：许美芳 梁利军 刘奕萱 执笔：梁利军）
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