作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市以建设美丽城市先行区为引领，将绿色发展理念深度融入城市规划建设管理全过程，在生态屏障构筑、人居环境改善、绿色低碳转型等领域取得显著成效，形成可复制可推广的“青城经验”，为全区城市生态建设提供了实践样板。
从严攻坚污染防治，筑牢环境安全底线。呼和浩特市坚决杜绝先污染后治理的传统发展路径，把绿色发展理念融入城市规划、建设与管理各方面全过程，在实现GDP稳步增长的同时，持续深入打好污染防治攻坚战。2025年施行《呼和浩特市大气污染防治条例》后，累计治理燃煤散烧14.84万户，淘汰燃煤锅炉85台，完成多家水泥、焦化、火电等重点企业超低排放改造，彻底切断污染源头。2025年，全市空气质量优良天数达332天，优良率91%，6项主要污染物呈现“五降一平”的良好态势。精准完成饮用水水源地保护区优化，水源地水质达标率稳定保持100％；整治入河排污口508个，消除黑臭水体8段，建成农村生活污水治理示范村200个，5个地表水国控考核断面全面消劣，Ⅲ类及以上水质断面比例达到60％。完成77宗“一住两公”用地土壤污染状况调查，全力推进“无废城市”建设，出台“无废细胞”建设标准，创建“无废机关”“无废社区”等各类“无废细胞”66个；建设用地、农用地、污染地块安全利用率均稳定保持在100％，土壤环境质量居全区前列，污染防治攻坚战连续三年位居全区优秀行列。
深耕全域林草治理，厚植城市生态底色。呼和浩特市锚定“筑牢我国北方生态安全屏障”核心任务，坚持以林长制为总抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，系统实施生态保护修复、防沙治沙、禁牧休牧等工程，推动林草治理从“重点攻坚”向“全域提质”转变，持续筑牢首府生态安全屏障。“十四五”时期，呼和浩特市完成生态保护修复任务257.96万亩，较预定目标超额完成36.92万亩；累计完成防沙治沙任务70.39万亩，超出“十四五”规划目标23%；全市可治理沙化土地实现应治尽治，提前3年达成沙化土地“零增长”目标，提前6年完成“三北”工程六期建设任务，同步推进补植补造、抚育管护与成果巩固，生态防线更加稳固。大青山前坡80%区域实现生态绿化，区域林草资源持续恢复，生物多样性日益丰富。全市森林覆盖率由2021年的15.78%提升至16.59%，森林蓄积量稳步增长；草原综合植被盖度稳定在50%左右，湿地保护与乡村绿化同步推进，林草生态质量实现整体提升，绿色底色更加鲜明厚重，为现代化人民城市建设厚植生态根基。
优化城乡公园体系，提升人居环境品质。城市发展不应简单追求GDP增长和高楼大厦等“物”化指标，而是要回归到满足人的感受、需求与长远福祉上来。“十四五”时期，呼和浩特市园林建设紧紧围绕“五宜”城市建设总体目标，坚持“生态优先、节约集约、绿色低碳发展”核心策略，推动首府绿色发展与美丽中国建设深度融合，让生态绿量转化为民生福祉。呼和浩特围绕“两屏、四带、多点”的生态空间布局，统筹推进大青山前坡生态修复、大黑河两岸绿化提升，以及口袋公园、青城绿道建设等重点项目，持续强化南北生态屏障功能。全市各类公园、游园、口袋公园总数达到1009个，其中纳入城市建设统计年鉴的公园数量达274个，位列全国省会城市第8位，公园绿化活动场地服务半径覆盖率高达89.05％，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。
推动绿色生产生活，激活转型发展动能。呼和浩特市坚决摒弃粗放式外延扩张的发展路径，推动城市发展向集约增效、内涵升级转型，着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市格局。立足产业生态化与生态产业化双向发力，一方面，在生态保护与产业发展的协同推进中，探索出“绿水青山就是金山银山”的实践路径。比如，在伊利集团敕勒川生态智慧牧场，打造“牧场种草固碳、工厂减碳、产品碳中和”模式，破解奶牛甲烷排放难题，为传统制造业绿色转型提供示范。“十四五”期间，全市累计创建市级及以上绿色工厂105家，其中，国家级绿色工厂31家；市级及以上绿色工业园区6家；绿色供应链管理企业25家；国家级绿色数据中心4家，均位居全区第一。以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，以绿色电力为支撑的新能源产业集群等“六大产业集群”加速壮大，绿色成为高质量发展的鲜明底色。另一方面，在生态价值与经济价值的高效转化中，呼和浩特市构建起生态产品价值实现的创新机制。敕勒川草原通过科学修复，植被覆盖度从不到10％提升至95％，成为国家级草原自然公园，完美诠释了“点绿成金”的生态价值转化路径。同时，呼和浩特市推动林草资源优势向产业优势、经济优势深度转化，通过做大林草中药材、灌木资源利用、林下养殖等产业，做优特色林果、种苗花卉、林下种植产业，培育林下采集加工、林草碳汇产业，加快推进生态旅游与康养产业发展，实现生态效益与经济效益的双赢。
（作者：呼和浩特市委党校教授）
