2026年4月11日，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式揭牌。至此，我国自贸试验区扩围至23个，由东向西、从南到北、从沿海到沿边内陆的全方位开放格局更加完善。对于正处在高质量发展关键阶段的内蒙古而言，自贸试验区的设立，为以制度创新为核心全面深化改革，推动高水平开放不断向纵深拓展，全方位推动国家向北开放重要桥头堡建设提质升级，提供了新的重大机遇。
为什么是内蒙古
第23个自贸试验区，为何落子内蒙古？答案藏在那张横跨“三北”、内联八省、外接俄蒙的区位版图里。内蒙古拥有4200多公里的边境线和20个对外开放口岸。满洲里、二连浩特，一个是全国最大的陆路口岸，一个是我国对蒙开放的最大综合型陆路口岸。2025年，内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，连续三年突破亿吨大关；全年进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，开行量占全国近一半。这些数字背后，是一条条繁忙的跨境通道，是一列列呼啸而过的“钢铁驼队”，更是内蒙古在国家开放格局中不可替代的战略分量。
然而，长期以来“通道经济”也是内蒙古开放发展中一道绕不开的考题。俄蒙资源过境、国内商品出境，多是“酒肉穿肠过”，落地加工率偏低，本地产业带动有限。2025年，全区外贸进出口总额2206.7亿元，创历史新高，但与口岸货运量相比仍有巨大的转化空间。这正是自贸试验区要破解的核心命题——赋予内蒙古更大改革自主权，让制度创新成为撬动“通道经济”向“落地经济”“枢纽经济”转型的支点。
119.74平方公里的“试验田”怎么种
《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》明确的119.74平方公里实施范围，涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三个片区，形成了“一核两翼、全域联动”的开放格局。
呼和浩特片区76.28平方公里，是打造国家向北开放重要桥头堡核心枢纽。《总体方案》明确，呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，以及绿色农畜产品加工、乳业等特色产业，积极培育商贸物流、数字经济、科技服务、会展、文旅等现代服务业。满洲里片区25.11平方公里，是面向东北亚和欧洲的重要窗口。《总体方案》提出，满洲里片区要重点发展进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务等特色产业，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台。二连浩特片区18.35平方公里，是与周边国家友好合作的示范样板。《总体方案》指出，二连浩特片区重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等特色产业，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽、与周边国家友好合作的示范样板。
三个片区功能各有侧重，指向同一个目标：通过制度创新，把区位优势转化为开放优势，把政策红利转化为发展实效。
制度创新，如何破题
自贸试验区的核心，不在于争抢优惠政策的“洼地”，而在于打造制度创新的“高地”。内蒙古自贸试验区获批后，一系列含金量十足的改革举措陆续落地。《总体方案》聚焦7个领域，提出了81项改革试点任务。
在贸易便利化方面，提出推进周边国家优质农食产品输华检疫准入，扩大优质农食产品进口。边民互市贸易迎来升级版——分层查验、分类监管、“委托申报+直通运输+机检查验”等通关模式创新，将让边民互市从“小打小闹”走向规范化、规模化。在物流通道建设方面，提出深入推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道，推广多式联运“一单制”“一箱制”。在产业发展方面，明确支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地，延伸产业链、提升附加值。在绿色算力方面，提出建设边缘算力中心，开展人工智能大模型训练和应用，拓展绿色算力应用场景。
开放与协作，如何双向赋能
自贸试验区的生命力，在于对内辐射、对外联通的双向赋能。
对外，要深化与俄蒙等周边国家的务实合作。《总体方案》提出支持增开二连浩特至乌兰巴托宽轨直达班列，推动中蒙跨境移动支付互联互通，推进中蒙荒漠化防治合作中心项目……从基础设施到金融服务，从生态治理到人文交流，自贸试验区正在搭建一个全方位、多层次的向北开放合作平台。
对内，要深度融入国内统一大市场。《总体方案》提出支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源，支持有序承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移。内蒙古的陆路口岸将与沿海港口实现“无缝衔接”，内陆开放与海洋开放同频共振。
蓝图绘就，重在落实
4月11日揭牌当天，中国（内蒙古）自由贸易试验区工作领导小组就召开了第一次会议，明确提出要不折不扣抓落实、快马加鞭抓落实、勇于创新抓落实、以上率下抓落实。
在金融领域，将围绕农畜产品、能源资源深加工等特色产业，提供全周期科创金融服务。在科创领域，将聚焦生态环保、现代农业、航空航天、新材料等方向，建设国家级科创平台。在人才领域，将搭建出入境人员“一站式”服务平台，为外籍高层次人才、技术技能人才提供便利服务。在民生领域，将扩大优质农食产品进口，丰富群众消费选择，积极发展跨境旅游与特色体育文旅。
每一项政策，最终都要落到市场主体的获得感上。从满洲里跨境电商物流园区的业务集结，到二连浩特边民互市进口商品落地加工的产业实践，再到呼和浩特新能源装备的出口拓展，自贸试验区建设的成效，正在这些具体的场景中逐步显现。
内蒙古自贸试验区的建设之路，也是一条边疆民族地区以开放促改革、以改革促发展的探索之路。全区上下以“蒙古马精神”和“三北精神”攻坚克难、真抓实干，力争经过三至五年的改革探索，一个投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区在祖国正北方拔地而起，为国家向北开放写下浓墨重彩的内蒙古篇章。
