习近平总书记强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护”。近年来，兴安盟积极探索生态产品价值实现机制，立足破解草原过牧难题、发动群众参与防沙治沙、探索研究林草碳汇方法学、因地制宜发展生态产业，在生态保护、治理、转化上全链条实践。“十四五”期间全盟森林覆盖率达到26.74%，超过全国平均水平；地区生产总值由580亿元提高至850亿元、年均增长5.1%，持续推动生态优势转化为发展优势。
一、聚焦“守”绿换金，有效破解草原过牧难题，不断厚植生态优势
一是创新奖惩机制，强化政策落实。推出草原补奖资金“见效发钱”机制，采用“监测调查结果、执法案件办理结果”联合运用模式，将草原生产力监测数据、执法案件统计结果与补奖资金挂钩，实现草原补奖资金发放全覆盖监测，政策激励约束显著强化。二是丰富监管模式，织密监督网络。构建“一项行动、三级巡查、四级通告、全域执法、广泛监督”五位一体监管体系。成立48支临时执法队，开展异地执法与网格化巡查，解决执法“宽松软”问题。上线兴安盟违规放牧监督平台，群众可扫码举报，让监管变“人海战术”为“智慧天网”。2025年，全盟查处草畜平衡和禁牧休牧案件3685起，异地执法移交案件148起。三是构建保障体系，推动转型升级。探索推进以“联户合租合养”为主的统养共富、人畜分离养殖模式，引导群众转变养殖方式。创新“基地+园区+加工+配送+养殖”的饲草料供应中央厨房，建成集“种、储、加、销”等功能于一体的大型饲草产业园区5个，年可加工配送优质饲草超30万吨。
二、坚持“添”绿增金，在防沙治沙中大力推广以工代赈，全面释放生态和社会效益
一是在项目谋划上注重效益叠加。在防沙治沙和风电光伏一体化工程中，采取“林、草、药”“乔、灌、草”和“带、网、片”相结合的生物措施，瞄准适合人工作业的各环节实施以工代赈，共计2.7万人次参与项目建设，发放劳务费544.45万元，让老百姓在“沙海”变“绿洲”中鼓起“钱袋子”。二是在组织实施上注重利益联结。探索建立“政府主导、村级实施，谁造谁管、利益共享”和“企业+村集体+农户”的发展模式，以新能源企业牵头，吸引民企、金融机构、专业合作社共同组建一体化工程联合体，鼓励农牧民参与林草产业种植养殖，所产出优质饲草归参与牧户所有，构建以项目改善生态环境、提升民生福祉的产业循环帮扶机制。三是在发动群众上注重动力激发。探索长效分红、设施管护、稳定收益等工作机制，采取“管护+劳务报酬”模式，聘用嘎查村集体经济组织成员参与项目日常管护，让农牧民通过常态化参与沙地治理与日常管护双重任务增加务工收入。
三、探索“点”绿成金，研究林草碳汇方法学，推动实现生态增值
一是摸清资源本底，让碳汇储量“可量化”。系统开展全域碳汇本底调查与数据库建设，建成覆盖森林、草原、湿地的碳汇监测体系，创新利用遥感监测、GIS技术搭建碳储量“一张图”数字化平台，实现森林碳汇潜力的可视化评估和动态演化预测，让碳汇资源“所见即所得”。二是创新核算方法，让碳汇计量“有标准”。针对碳汇计量方法不统一这个关键技术瓶颈，编制《生态型经济林（文冠果）造林碳汇方法学》和《兴安盟文冠果生物量模型》，填补国内经济林碳汇方法学的空白。创新推出《一元林碳速查表》，将传统计量周期缩短70%，精度提升至95%，成本降低50%，技术创新达到国内领先水平。三是推动项目开发，让碳汇交易“见真金”。在全国地市级层面率先建立“统一管理、统一开发、统一销售”的“三统一”开发模式，引入华能集团等行业企业参与碳汇交易，创新碳汇质押贷款、碳保险等金融产品。2024年开发林业CCER项目10.58万亩，实现交易收益510万元。
四、推动“循”绿生金，因地制宜发展生态产业，拓展生态产品转化路径
一是生态农牧业绿产变优值。以国家级现代畜牧业试验区为依托，打造36家区盟两级农牧业产业化示范联合体，推行水稻产业“基地+合作社+企业”模式，建设生态共养与私人定制基地和10万亩农旅休闲区。构建肉牛育种到冷链全产业链条，联合高校开展生态产业链延伸，农业科技贡献率67%，产品年销售3.5亿元，北方肉牛交易中心交易额破百亿。二是生态工业绿色能源变效益。依托丰富的风能与生物质资源禀赋，以金风科技绿色甲醇项目为载体，创新探索“新能源―绿氢―生物质―绿色化工”一体化发展模式。项目生产绿醇均为“就地取材”，风电制氢解决新能源消纳问题，玉米秸秆资源化利用破解农业废弃物处理难题，既通过绿色甲醇销售获得直接收益，又通过新能源消纳、碳减排指标交易等获得附加价值，今年投产后预计年综合产值超80亿元。三是生态旅游业美景变钱景。以阿尔山为龙头推动全盟全季全域旅游，制定国内自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地“旅游四地”实施方案，全面整合文旅资源、丰富产品供给。发布全区首部旅游服务指引，为游客提供标准化、规范化的优质服务。2025年全盟接待国内游客3374.8万人次，实现旅游收入301.73亿元。
（作者单位：乌兰浩特市委党校；兴安盟委政策研究室）
