市场监管部门既是执法部门,也是服务经济发展的重要部门。自治区市场监管局深入贯彻自治区党委“1571”工作部署,立足职能职责,深度对接全国统一大市场建设,有力提升公平竞争治理效能,持续推进有序市场建设,以务实举措营造高水平营商环境,为自治区经济社会发展注入强劲动力。
一、融入服务全国统一大市场建设,打造公平有序的市场化营商环境
自治区市场监管局始终将激发和呵护经营主体活力作为工作的出发点和落脚点,坚持深化改革、优化服务、精准纾困,着力破除各类隐性壁垒,降低制度性交易成本,打造“生得下、长得大、活得好”的市场化营商环境,让经营主体准入更便捷、经营更顺畅、发展空间更广阔。
公平竞争治理效能持续提升。制定出台存量清理、抽查、会同审查等制度规范,将公平竞争审查纳入政策措施合法性审核和宏观政策一致性评估前置程序,推动将公平竞争审查纳入政府绩效考核体系,从源头上杜绝妨碍统一市场和公平竞争的政策出台,公平竞争审查抽查实现盟市区域100%覆盖。落实招商引资鼓励和禁止事项清单,会同有关部门治理财政补贴、招标投标等领域违规问题,着力破解地方保护、市场分割、标准围堰等统一大市场建设卡点堵点问题,促进商品、要素畅通流动,保障各类企业公平参与市场竞争,享受要素资源。
准入退出便利度进一步增强。深入推进“高效办成一件事”改革,企业信息变更、迁移登记、注销登记、开办餐饮店、“个转企”业务办理时限分别缩减至1个、2个、12个、9个、5个工作日。扩大“高效办成一件事”重点事项清单,将知识产权保护“一件事”,开办便利店、超市“一件事”纳入,推动更多涉企事项从能办向好办、易办转变。配套推出“注销快车”“证照打包办”等便捷服务,进一步畅通企业开办、变更、迁移、退出全生命周期通道。
助企纾困精准性进一步提高。深入开展助企纾困和“千企万户”结对帮扶行动,实施个体工商户分型分类精准帮扶,顺利完成“小微企业个体工商户三年成长计划”,为8.6万户经营主体修复信用,全区经营主体总量突破305万户,企业活跃度达73%。盘活信用、质量、专利等资源要素,开发“个体蒙信贷”、“惠企质量贷”、知识产权质押融资产品,累计为2.5万户经营主体授信贷款363亿元,在解决融资难题的同时,引导企业走质量效益型发展新路子。针对企业反映强烈的堵点难点问题,“一企一策”逐项纾解,推动解决了伊利集团添加HMO婴配产品配方注册审批、科拓生物生产许可难题、肉苁蓉电商平台销售品类审核等一批堵点难点问题。
二、强化执法规范,构建稳定公平透明可预期的法治化营商环境
自治区市场监管局通过完善监管机制,推广“体检式监管、服务型执法”等方式,营造包容审慎的法治环境,让经营主体安心经营、专心发展。
制度规则更健全。聚焦规则统一和监管规范,出台行政处罚裁量权适用规则及4类裁量权基准,细化579项处罚、25项许可、52项检查和38项强制事项基准,确保一把尺子量到底,给市场主体稳定的预期。聚焦严格规范公正文明执法,推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。上线智慧执法平台,增量案件全部网上办,有效加强案件全流程管控,全系统行政复议纠错率下降56.75%。
监管执法更有度。全面推行“体检式监管、服务型执法”新模式,实施包容审慎监管和柔性执法,检查批次减少14%,跨部门协同执法率由42%上升到54%,轻微免罚由11%提高至26%,行政复议纠错率下降57%,信用修复网办率由5%提升至89%,在兼顾法理情、统筹时度效中让执法既有力度又有温度。
市场秩序更规范。围绕整治内卷式竞争、价格秩序、假冒伪劣、商标侵权等开展执法护企,查办案件4.1万件,罚没2.06亿元。开展行业协会商会、水电气暖领域涉企违规收费检查,退还企业1843万元。围绕促公平、减负担、护品牌、保经营等开展执法助企行动,保障企业合法权益,防止劣币驱逐良币。
自治区市场监管局牢牢把握“越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略”的要求,充分发挥质量、标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权等职能作用,为自治区培育新质生产力、建设现代化产业体系提供创新发展环境。
知识产权转化运用赋能。开辟生物、新材料、新能源等领域专利预审绿色通道,将发明专利平均授权周期由15个月大幅缩短至64天。成功推动建设稀土功能材料、乳业、草业3个国家级知识产权运营中心,实施专利导航和产业化项目,2025年专利产业化产值超460亿元。乳产业有效发明专利总量居全国第一。通过举办蒙浙粤等跨区域专利转化活动,促成签约项目21个,让专利加速变为红利。
质量基础设施支撑升级。发挥职能优势服务自治区现代化产业体系建设,扎实推进质量强企、强链、强县行动,建成13个国家级质检中心、产业计量测试中心,晶硅材料产业质量基础设施集成服务基地入选全国首批14个国家试点项目,奶业、风电装备制造、稀土新材料、现代煤化工4条重点产业链入选全国百个质量强链重点项目,一批产业链共性关键技术难题得到有效突破,全区制造业产品质量合格率逐年提升。2025年伊利、蒙草、北方稀土3家企业荣获中国质量奖提名奖,质量标杆的引领作用日益凸显。
绿色低碳发展引领提速。在全国省级层面率先出台《关于推进产品碳足迹标识认证工作的实施意见》,启动山羊绒纺织品、电解铝产品碳足迹标识认证国家首批试点。积极推广绿色电力消费认证,服务绿色氢氨醇、绿色算力等新场景落地,“十五五”时期将推动碳足迹认证拓展至新能源、稀土等优势产业,以“标准+认证”赋能产业绿色转型,充分释放区域绿电优势。