今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时发表了重要讲话，深刻阐明了必须坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路的核心要义，发出了推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展的动员令。全区卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委“1571”工作部署，精准施策、聚力攻坚，奋力书写内蒙古卫生健康事业和人口高质量发展新篇章。
必须始终坚持人民至上、生命至上
人民健康是社会主义现代化的重要标志。习近平总书记强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。只有保障全民健康，才能实现人的全面发展。内蒙古地域辽阔、人口分散，城乡之间、区域之间卫生健康发展存在较大差距，基层和边远牧区医疗服务能力薄弱，各族群众对公平就医、便捷就医、优质就医的需求日益迫切。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，就是要以实际行动践行以人民为中心的发展思想，聚焦各族群众急难愁盼问题，持续推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，补齐基层和农村牧区服务短板，完善妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群健康保障体系，让健康福祉均等惠及全区各族群众。
必须始终坚持预防为主、防治结合
习近平总书记指出，“预防是最经济最有效的健康策略”，要求我们从源头上减少疾病发生，让健康保障从被动应对向主动预防转变。内蒙古地处祖国正北方，国境线长，口岸多，面临着传染病跨境输入、本土重点传染病防控的双重压力。公共卫生安全是边疆稳定、民族和谐的重要保障，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要坚持预防为主，深入推进健康内蒙古行动，广泛开展爱国卫生运动，提升全民健康素养，从源头上降低疾病发生风险。就是要把“防”的关口前移，加快建设国家区域公共卫生中心，完善传染病监测预警、应急处置和口岸联防联控机制，健全人畜共患病防控体系，筑牢公共卫生安全防线。
必须始终坚持系统协同、改革创新
习近平总书记强调，“要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，为健康中国建设提供有力保障”。维护和保障群众健康权益涉及多领域、多部门、多主体，医疗、医药、医保协同发展和治理是基础支撑，政府、社会、个人多方尽责是关键环节，城乡、区域、人群均衡发展是核心目标。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，就是要按照自治区党委“1571”工作部署，推动卫生健康事业与全区经济社会高质量发展同谋划、同推进、同落实，实现卫生健康事业协调发展。就是要强化部门协同、区域联动，推进全民健康数智化建设，打破信息壁垒，推动资源整合、政策协同、服务联动。就是要凝聚政府、社会、各族群众的多方合力，形成上下联动、左右协同、内外协作的健康治理格局，激发卫生健康事业发展内生动力。
近年来，全区卫生健康系统深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，攻坚克难、真抓实干，卫生健康事业取得显著成就。4个国家区域医疗中心项目进展顺利，新谋划建设自治区专科区域医疗中心39个。基层卫生健康综合发展全国排名上升到全国中游。健康内蒙古各专项行动落细落实，居民健康素养水平超出全国平均水平。疾控体系改革全面完成，中（蒙）医医疗机构、特色科室、基层服务等实现全覆盖，危重孕产妇和新生儿管理体系加速完善，托育服务供给有效扩容。反映国民健康的指标中，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率连年优于全国平均水平。下一步，全区卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时的重要讲话精神，全力推进防治康管全链条服务等重点任务，积极应对人口高质量发展等重大课题，主动回应群众在公平便捷就医等方面的民生需求，推动“十五五”时期全区卫生健康事业与人口高质量发展。
一是突出“防”。深入落实预防为主的方针，完善公共卫生体系，加快推进国家区域公共卫生中心建设，完善传染病监测预警与应急指挥平台。健全鼠疫、布病等人畜共患病联防联控机制，严格落实艾滋病、结核病等专病防治中长期规划。深入开展健康内蒙古行动，广泛开展爱国卫生运动，持续提升居民健康素养水平。实施高血压、高血糖、高血脂等危险因素综合干预与协同筛查，推进预防、治疗、康复、管理全链条服务。建立重大慢性病三级防控网络，逐步探索在二级以上医疗机构设立早诊早治中心，推进早筛查、早诊断、早干预，降低重症发生率和群众医疗费用负担。
二是聚焦“治”。规范三级医院发展路径，合理调控三级医院规模，引导其充分发挥疑难重症诊疗的核心职能，更好发挥区域辐射带动作用。积极推动公立医院改革与高质量发展示范和提升项目建设。高质量运营4个国家区域医疗中心和39个自治区专科区域医疗中心，着力打造区域医疗高峰与专科高地。深化紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，探索“人财物”统一或统筹管理机制。做强旗县级医院儿科、精神卫生、康复护理等短缺服务。深入实施医疗卫生强基工程，推动落实对口帮扶、组团式帮扶和万名医师支援农村卫生工程，集中力量推动优势医疗资源向基层延伸。健全十五分钟医疗卫生便民服务圈，在农村牧区全面推行“固定+流动”的巡回医疗服务模式，逐步增加提供儿科服务和血液透析服务的基层医疗机构。
三是做实“康”。落实康复护理扩容提升工程，推动部分二级医疗机构转型康复护理机构，构建基层、社区、家庭相互衔接的康复服务链条。推进中（蒙）医药“治未病”和康复服务能力提升，支持旗县中（蒙）医院开展“两专科一中心”建设。推进中（蒙）西医结合，加强基层中（蒙）医、康复理疗等特色科室建设。推进中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室项目建设，实现三级中（蒙）医院全部开设夜间和节假日门诊。深入实施中（蒙）医药传承发展“创立新质创造新品”三年行动，加快蒙药新药研发进程，促进蒙药科研与产业转化衔接。完善医养结合服务模式，扩大安宁疗护服务供给。遴选建设区域老年医学中心，完善老年病诊疗、康复护理、安宁疗护等服务，做实老年健康管理和健康促进专项行动。
四是紧扣“管”。持之以恒正风肃纪，深入开展医德医风突出问题专项整治，持续深化医疗领域群众身边不正之风和腐败问题治理，严肃行业纪律、弘扬职业精神，全力营造风清气正、廉洁高效的医疗卫生行业环境。加快推进医学影像云系统和检查检验结果互通共享平台建设，推进全民健康数智化建设，实现电子健康档案、电子病历、电子处方等数据互通共享。做实做细慢性病规范管理，完善电子健康档案动态更新机制。积极探索人工智能在临床诊疗、健康管理、应急救援等场景的应用，在基层医疗机构逐步推广人工智能辅助诊疗系统，以数智化赋能行业治理现代化。
五是优化“育”。全面落实育儿补贴制度，强化政策宣传解读与实施效果跟踪评估，确保惠民政策精准落地。开展普惠托育服务扩容提质行动，加快推进自治区及盟市两级托育综合服务中心建设，健全普惠托育服务网络，实现“萌宝驿站”社区托育服务机构旗县（市、区）全覆盖。持续加强妇幼保健机构标准化、规范化建设，大力推广早孕关爱行动，实施出生缺陷防治能力提升计划，探索为新生儿免费提供疾病筛查服务，筑牢母婴健康安全防线。持续做好边远牧区高危孕产妇提前免费待产保障，实现农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”应筛尽筛。
(作者：内蒙古自治区卫生健康委员会党组书记、主任)
