政绩观是领导干部世界观、权力观、事业观的集中体现,直接关乎干事创业方向、事业发展成效、民心向背得失。习近平总书记强调:“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”这一重要论述,深刻阐明了正确政绩观的基本前提、价值追求和实践路径,为广大领导干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循和行动指南。
一、以求真校准政绩坐标
符合实际是树立正确政绩观的基本前提,是领导干部干事创业的立身之本。坚持一切从实际出发,以求真校准政绩坐标,就是要让政绩建立在客观实际之上、植根于科学规律之中、经得起历史实践检验,使干事创业始终符合国情实际、遵循阶段特征、顺应民心所向。客观实际的发展变化性与矛盾复杂性,要求领导干部运用辩证思维认识和处理现实矛盾,把实事求是贯穿政绩谋划、推进、落实各环节,提升政绩的科学性与实效性。
要处理好当前与长远的辩证关系。当前是政绩谋划的现实起点,长远是政绩谋划的目标引领,二者相互支撑、辩证统一。片面强调当前易陷入急功近利的短视误区,透支长远发展根基;片面强调长远则易脱离实际,使政绩无法落地见效。唯有立足当下实际、着眼长远大势,将阶段性发展任务与长期性战略目标相统一,才能实现政绩的当前成效与长远发展有机衔接。
要处理好全局与局部的辩证关系。全局是政绩谋划的总体方位,局部是政绩落地的直接载体,全局统领局部、局部服从全局,二者相互依存、辩证统一。片面强调局部易陷入本位主义,使政绩偏离整体方向;片面强调全局则易忽视现实差异,导致部署难下沉、措施难落地。唯有胸怀大局、立足实情,坚持一域服务全局、局部服从整体,才能实现局部有为与全局增效协同共进。
要处理好显绩与潜绩的辩证关系。显绩是阶段内可见可量、群众可感的工作成效,潜绩是打基础、利长远、管根本的系统性工程,潜绩是显绩的根基,显绩是潜绩的阶段呈现,二者相互促进、辩证统一。片面追求显绩易催生形象工程,滑入政绩形式主义泥潭;片面追求潜绩则易造成基础工作欠账,陷入政绩虚无主义困境。唯有统筹兼顾显绩与潜绩,既抓实民生实事,又深耕长远工程,才能打造出经得起历史检验的过硬政绩。
二、以求善确立价值追求
人民群众是历史的创造者,是推动社会发展的决定力量。以求善确立政绩价值追求,就是把为民造福作为根本目的,使政绩追求始终沿着为民、利民、惠民的方向推进,始终把人民放在心中最高位置,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
要将人民主体地位作为政绩谋划的出发点。坚持人民主体地位,是我们党立于不败之地的强大根基,要把这一根本立场转化为工作的基本遵循,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一方面以制度机制强化保障,健全民意征集、民主协商、群众监督、成效评价的全链条制度体系,把人民主体地位贯穿决策、执行、监督、评估全过程;另一方面以全过程参与拓宽渠道,搭建基层议事、民意恳谈等多元平台,让群众深度参与政绩谋划,使工作始终体现人民意志、保障人民权益。
要将人民利益作为政绩谋划的落脚点。人民利益是衡量政绩工作的根本标准,筑牢干事创业的群众根基,守住为民造福的价值取向,必须始终把最广大人民的根本利益放在首位。既要紧盯学有所教、病有所医、住有所居等基本民生需求,精准补齐发展短板、兜牢民生底线,解决群众急难愁盼,又要聚焦就业增收、优美环境、丰富文化、公平发展等领域持续发力,满足人民群众物质富足与精神富有的更高层次期待,让每一项政绩都切实增进、保障、发展人民利益。
要将人民评价作为政绩谋划的关键点。为民办事、为民造福是最重要的政绩,老百姓的切身感受是检验政绩的重要标准。人民评价集中体现为群众的满意与否、认可与否、拥护与否,最能反映政绩举措是否顺应民意。要把政绩衡量的最终尺度交到群众手中,将各项工作置于群众监督之下,不回避问题、不遮掩困难、不拖延整改;完善民意表达机制,拓宽线上线下评价路径,让群众有处说、说得出;健全受理、办理、反馈的制度流程,对群众反映问题及时梳理、限期办理、跟踪问效,让人民评价成为检验政绩的重要标尺。
三、在实践中实现求真与求善的统一
重在实干是树立正确政绩观的关键方法,也是贯通求真与求善的现实路径。面对新形势新任务,党员干部必须真抓实干,务实功、出实招、求实效,善作善成,杜绝口号式、表态式、包装式落实,把实干贯穿工作全程,让求真的底色更厚重、求善的初心更鲜明。
以实干履职尽责。履职尽责是领导干部的政治责任、职业本分和为政底线,是政绩观取向的直接体现,权力就是责任、岗位就是使命,责任意识松懈必将损害群众利益、阻碍发展成效。履职尽责要靠实干托底,首先要知责明责,把岗位职责内化为行动自觉,明晰权责、摆正心态,守住履职底线;其次要主动担责,立足本职躬身实干,主动扛起重任、抓实工作,以担当补齐履职短板;最后要从严履责,将任务压实到岗到人,明确时限和质量要求,强化过程督办和结果问效,确保部署不悬空、落实不走样。
以实干破解难题。难题处在矛盾交汇处和瓶颈关键点,最能检验工作成色、担当精神与务实作风。发展攻坚期、改革深水区,堵点难点交织叠加,畏难推诿只会让问题积小成大,稀释群众获得感、削弱治理公信力。破解难题要以实干为抓手,精准查找难题,坚持从实际出发摸清情况、找准症结、挖透根源;全力攻坚破题,聚焦关键环节集中力量持续突破,敢啃硬骨头、敢接烫手山芋;跟踪问效验题,坚持过程督办与结果核验并重,及时纠偏补差,以实打实的成果兑现为民承诺。
以实干开创新局。开创新局是领导干部的时代使命,是检验视野格局、干事魄力与政绩成效的关键标杆。新时代新征程机遇与挑战并存,因循守旧、安于现状难有作为,唯有主动识变、科学应变、积极求变,才能在变局中把握先机。开创新局要靠实干支撑,抢抓发展机遇,保持敏锐判断和战略定力,在大局中找准方位;勇于开拓进取,破除思维定式和路径依赖,以新理念新思路新举措补短增长;持续积厚成势,脚踏实地、久久为功,放大阶段性成果,让新局面逐步成型,以经得起检验的实绩实效,塑造发展优势,形成可持续、可检验的政绩新格局。
作者单位:中共中央党校(国家行政学院)