习近平总书记深刻指出，“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑”。党的二十届四中全会明确将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，全国组织部长会议就一体推进教育科技人才发展作出重要部署。站在“十五五”发展新起点上，鄂尔多斯紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，锚定“两个稳居”“两个继续走在前列”目标，加快构建教育科技人才一体发展新格局，为因地制宜发展新质生产力注入澎湃动能。
坚持系统集成，以一体发展将力量资源凝聚起来。推进教育科技人才一体发展，关键在于抓好顶层设计，系统破解“条块化”“碎片化”问题。完善“一盘棋”领导体制。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，将党的政治优势、组织优势转化为一体发展的协同联动优势。树立大教育观、大科技观、大人才观，构建资源共享、优势互补的协同联动机制，合力破解制约教育科技人才一体发展的堵点难点问题，实现认识同频、目标同向、行动同步。编制“一张图”战略规划。紧密对接国家和自治区“十五五”规划纲要，将教育、科技、人才发展目标统筹研究、一体部署，确保教育、科技、人才专项规划充分衔接、深度融合。加强教育科技人才重点任务、关键举措一体凝练、统筹落实，坚持“出成果”与“出人才”并重。形成“一体化”协作体系。教育科技人才政策对象高度重合、政策措施相互交叉，统筹推进“人才新政双30条”“科技新政2.0版”和教育高质量发展政策协同发展、优化升级，形成“1+1+1>3”的政策集成效应。打破条块分割壁垒，整合分散在教育、科技、人才等部门和相关行业领域的各类资源，推动人才数据库、科技项目库、教育资源库互联互通，实现资源力量由“单一投入”向“协同配置”转变。
坚持产创融合，以一体发展赋能新质生产力发展。因地制宜培育发展新质生产力，必须坚持“产业出题、科技答题、人才破题”，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。紧扣产业链布局人才链。坚持“以产聚才、以才兴产”，围绕构筑“四个世界级产业”和零碳、人工智能、合成生物等未来产业提升行动，实施更加精准的“高精尖缺”人才引育计划，协同推进招商引资与招才引智，靶向引进领军人才和创新创业团队。坚持“因才施策”，分类实施顶尖人才“上门引”、领军人才“定向引”、创新团队“揭榜引”、青年人才“进校引”等举措，完善招才引智工作指引，不断提升引才精准度和产才适配度。依托创新链做强教育链。实施高等教育扩容提质，深化与区内外高校合作，建强北京大学鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室等平台，加快内蒙古工业大学新能源学院建设，推动与西安交通大学、内蒙古师范大学合作办学，“借梯登高”汇聚人才科创资源。推动职业院校“双高双优”建设，支持校企共建现代产业学院、高技能人才培训基地等产教联合体，推广“订单式”“现代学徒制”等育才模式，实现“招生即招工、入学即入企”。推进基础教育扩优提质，前瞻探索“人工智能+”赋能创新素质培养，将创新资源融入学生科学素质培养实践，涵养创新型人才培育的“源头活水”。促进产学研用金深度融合。支持企业与高校、科研院所共建创新联合体，协同开展关键技术攻关。拓展创新应用场景，搭建中试验证平台，打造从技术孵化、市场验证到规模化生产的完整链条。加强技术转移转化人才培养，培育壮大懂技术、通市场、善转化的复合型技术经理人队伍。健全金融赋能科技创新体系，加大“人才贷”“人才险”支持力度，做强产业投资基金和科创基金，带动社会资本投早、投小、投“硬科技”，畅通“科技—产业—金融”良性循环，以金融“活水”滋养科创“沃土”。
坚持深化改革，以一体发展激活创新创业创造活力。推进教育科技人才一体发展，关键在于借助改革激活力、增动力，着力破除制约人才发展的体制机制障碍，让创新创造活力充分涌流。优化人才评价机制。着力“破四唯”“立新标”，突出创新能力、质量、实效、贡献相融合的人才评价导向，构建更加科学精准的评价体系，科学设置人才评价周期。建立健全用人主体评价、同行评价、市场评价、社会评价相结合的人才评价机制。创新人才使用机制。坚持以更加积极开放的姿态，不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力用好人才。打破编制、身份壁垒，优化落实创新研发人才“政录企用”政策，积极探索高层次紧缺人才在高校、科研院所和重点企业之间流动共享。用好用活“双聘”、退休返聘、“飞地聚才”、“候鸟专家”、“周末工程师”等引才用才举措，广开渠道延揽人才。完善人才激励机制。进一步向用人主体授权，支持高校、科研院所实行更加灵活有效的岗位管理和薪酬分配制度。探索实施人才举荐制，赋予顶尖人才、战略科学家、领军团队人才举荐权，放大“以才引才”效应。深化职务科技成果赋权改革，让科研人员获得合理回报。健全创新容错免责制度，为人才“大胆闯、大胆试”提供有效制度保障，营造鼓励创新、宽容失败、敢于担当的良好氛围。
坚持打造生态，以一体发展优化提升人才发展环境。环境好，则人才聚、事业兴。高质量建设人才友好型城市、打造优质人才生态，是一体推进教育科技人才发展的基础保障和长远之策。构建“全链条”的服务体系。树立系统思维，强化部门协同、上下联动，统筹好普惠性政策和特色化服务，更加注重人才服务精准供给，聚力解决人才“关键小事”“终身大事”。增强服务人才的主动性实效性，实行“专员服务”“组团服务”模式，推动人才服务由“被动受理”向“直达快享”升级，努力做到“无事不扰、有求必应”。拓展“宽领域”的成长通道。既重视引育“高精尖缺”领军人才，也注重培育“土专家”“田秀才”；既支持科学家“勇攀高峰”，也鼓励技术能手“一线创造”；既助力创业者搏击商海，也支持教师深耕教坛、医生救死扶伤，让每一名人才都能找到属于自己的“赛道”，实现人人皆可成才、人人尽展其才。营造“有温度”的爱才氛围。打造人才友好生态，不仅要在政策上“给实惠”，更要在文化上“给尊重”。深化落实党委联系服务专家制度，坚持“政治上信任、工作上支持、生活上关心”，引导各类人才投身现代化鄂尔多斯建设。聚焦人才融入城市、扎根城市，搭平台、强纽带，拓展人才“朋友圈”，提升人才归属感。大力弘扬科学家精神和工匠精神，讲好人才创新创业故事，在全社会形成识才爱才、敬才用才的良好风尚。
（作者：鄂尔多斯市委常委、组织部部长）
