锻长补短 挖潜拓新
奋力书写巴彦淖尔现代化建设新篇章
贺伟华
自治区党委十一届十次、十一次全会，紧扣习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位，科学确定了“十五五”时期以及开局之年全区发展目标和重点任务，为接续推进内蒙古现代化建设标定了方位、明晰了路径。巴彦淖尔市全面落实自治区党委“1571”工作部署，以“牢记嘱托、感恩奋进”为强大政治引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，提出生态文明建设、现代高效农业、沿边开发开放走在全区前列的目标定位，努力在服务全国全区发展大局中多作贡献，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、践行守望相助理念，以铸牢中华民族共同体意识展现团结奋进新气象
坚持从政治和全局的高度，深刻领会把握习近平总书记关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，把铸牢中华民族共同体意识主线全面深入具体地贯彻到各项工作中，有形有感有效推进中华民族共同体建设。持续巩固民族团结进步创建成果，完善组织推进、执法监督、规范性文件备案审查、领导包联、严守意识形态阵地等工作机制，深化理论强基、校园固本、文化铸魂、社会宣教“四项工程”，纵深推进感党恩、听党话、跟党走群众教育，切实把各族群众凝聚在党的旗帜下。深入开展“籽籽相拥·同心筑梦‘十个一’主线工程”，持续擦亮“金石交”融创品牌，深化拓展异地借牧“农牧结亲”等有效做法，引导群众增强“五个认同”、树牢“四个与共”理念，广泛汇聚奋进力量，共同创造美好生活。
二、坚持系统思维，以筑牢生态安全屏障铺展绿水青山新画卷
统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设黄河流域生态文明示范区。以主力先锋姿态打好黄河“几字弯”攻坚战，丰富拓展新时代防沙治沙“磴口模式”，坚持系统治理、科技赋能、产业带动、全民参与、优质高效，高质量推进“三北”工程六期建设任务，当好防沙治沙模范标杆。科学确定乌梁素海流域“十五五”治理项目，点源面源内源齐发力、湖里岸上流域统筹治、生产生活生态一起抓，深入推进“四控两化一整治”行动，落实好刚性补水机制，促进湖区水质稳定提升、持续向好。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染联防联治，强化土壤污染源头防控，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快草原矿山治理修复，促进草原生态恢复、历史遗留废弃矿山应治尽治。坚持生态产业化、产业生态化，推广“林光牧药”生态治理模式，鼓励发展特色林果、有机种养等产业，开辟绿富同兴新空间。
三、统筹发展和安全，以筑牢安全稳定屏障提升社会治理新效能
坚决贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展，确保社会生机勃勃又井然有序。加强重点领域安全能力建设，积极融入国家战略腹地和关键产业基地建设，承担好保障国家生态、粮食、能源、边疆安全的政治责任。完善公共安全体系，建立健全应急处置联动机制，着力提升防灾减灾救灾能力。深入推进新时代兴边富民行动，持续提升边境地区基础设施建设和基本公共服务水平，党政军警民企合力强边固防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访代办机制，推动各级综治中心规范化建设、实战化运行，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。统筹城乡建设，提升城市精细化管理水平，坚持自治德治法治相融合，推广“五人小组”工作法、“网格化+微治理”等基层经验，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。
四、做大做强现代农业，以建设农畜产品生产基地打造乡村振兴新样板
始终牢记习近平总书记关于河套灌区要大力发展现代高效农业的殷殷嘱托，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快建设黄河流域现代高效农业集聚区，为建设国家重要农畜产品生产基地作出农业大市应有贡献。加快推进灌区现代化改造、高标准农田建设、盐碱地综合利用、水肥一体化等项目，加大良种研发推广力度，努力降本增效、提升单产。实施肉羊产业提质增效工程，推动优良畜种育繁推一体化发展，持续提升规模化养殖水平，巩固“中国羊都”优势地位。深入开展奶业振兴行动，稳步提升优质牧草供给能力，稳定奶牛、肉牛存栏规模。推动设施农业、舍饲圈养扩面提标升级，建设更多集中连片示范园区，支持利用盐碱荒地发展设施种养，发展壮大林下经济、特色果蔬等产业，推动传统“平面农业”向高效“立体农业”转变。以建设国家一流农高区为牵引，建好用好“1+10+N”科创体系，持续加大财政科技投入，围绕生物育种、生态保护、高效节水等领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心和中试基地，打造蒙西地区产业创新高地和现代农牧业科创高地。大力发展食品制造业，做足粮头食尾、农头工尾文章，围绕向日葵、肉羊、乳业等重点产业链，推动初级农畜产品加快向休闲食品、果汁饮品、保健品、化妆品转变，加强皮毛骨血等农副产品高值化综合利用，推动一产“接二连三”。持续打响“天赋河套”“陕坝味道”“乌盖蒙餐”等区域品牌，不断提升“河套农产”的知名度、美誉度，以产业振兴带动乡村全面振兴，努力建设黄河流域乡村振兴样板区。
五、加快产业绿色转型，以建设能源和战略资源基地塑造地区发展新动能
坚持智能化、绿色化、融合化方向推动传统产业转型，实施千亿级全产业链、百亿级规上企业、亿级中小企业梯度培育工程，持续壮大装备制造、生物医药、新型冶金化工、新材料等特色支柱产业。大力发展现代能源经济，优化“发储送用制”新能源产业布局，加快推进乌兰布和新能源大基地建设，统筹新型储能、绿电直连、风光氢储等项目建设，提高消纳水平，同步推动油气资源增储上产，谋划发展油气化工产业，建设蒙西综合性能源基地。利用好过境煤铜资源，加快疆煤转化利用“一站三中心”产业布局，延伸发展煤焦油、粗苯、铜材加工等产业，按照自治区重点产业布局要求，加快建设焦化全产业链基地和铜冶炼基地。推动多晶硅、蓝宝石、金刚石等从原材料向高纯度、高精度、高性能方向发展，加快布局硅、铬、碳纤维、石墨烯等产业链，促进新材料产业多元化发展。提升风电光伏关键材料、装备和零部件制造能力，打造西部风电装备制造基地，协同发展运维服务，加强农机、治沙、节水等装备研发制造，积极发展石油装备制造，促进装备制造产业集群扩量提质。坚持西药制造和中药制造双轮驱动，推动原料药向成品药、保健品升级，构建道地药材从饮片、制剂向中成药、大健康产品延伸的全产业链，推动生物医药产业集群向价值链高端迈进。因地制宜发展新质生产力，积极布局低空经济、人工智能等新兴产业，鼓励企业大胆探索、先行先试，培育更多新产业新业态新模式，实现需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性循环。
六、扩大开放能级，以建设向北开放桥头堡树立内外合作新标杆
充分发挥国家物流枢纽承载城市作用，加快构建内联外通、边腹互动的全方位开放格局，促进内外贸一体化发展。加快跨境铁路、智慧口岸、边民互市贸易区建设，丰富AGV无人驾驶运输、智能网联汽车、氢能重卡等多式联运体系，完善通关设施配套，增强落地加工园区综合承载力，进一步做大口岸经济。加强与“一带一路”共建国家经贸合作，推动中欧班列提质扩容增效，积极申建肉类进口指定口岸，推进苗木、果蔬、活畜常态化通关，持续扩大农畜产品、新能源装备、原料药、农机建材等产品出口规模，建设特色沿边产业园区。密切与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地合作，积极承接产业转移。深化与沿黄经济带和周边盟市融合联动，促进生态环境联防联治、基础设施互联互通、产业发展互补互济、公共服务共建共享。加强市域融合，突出“两线三区”协同发展，沿山一线工业园区重点发展新型冶金化工和过境资源落地加工业，沿黄一线工业园区重点发展现代食品、新能源装备制造等特色产业，推动临河区、经开区、农高区一体化发展，打造要素集成、产业集聚的主引擎，辐射带动县域经济高质量发展。
新航启程，实干为要。巴彦淖尔市将完善推动落实机制，强化实干实绩实效，营造大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁的浓厚氛围，为书写好中国式现代化内蒙古新篇章作出新贡献。
（作者：巴彦淖尔市委书记）
