党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”。这为呼伦贝尔深耕冰雪生态资源、激活全域冬季旅游动能指明了方向。呼伦贝尔通过精品线路打造、冰雪活动举办、消费场景创新、服务效能提升，着力打通“冰天雪地”向“金山银山”的转化通道，让冰雪旅游成为撬动冰雪经济的强劲引擎，做活做火冬季旅游，全力争当内蒙古冬季旅游的排头兵。
呼伦贝尔位于内蒙古自治区东北部，边境线长1733余公里，毗邻俄蒙、连接东北，拥有包括中国最大陆路口岸——满洲里口岸在内的8个国家对外开放口岸，是中国向北开放、“一带一路”和欧亚大陆桥的重要枢纽。近25.3万平方公里的广袤大地上，分布着12万平方公里的森林、8万平方公里的草原、3万平方公里的湿地、3000多条河流和500多处湖泊，拥有目前全国规模最大、最为完整的生态系统，不仅是北方草原文化的标志，也是生态旅游和民族风情完美融合之地，被史学界誉为“中国北方游牧民族摇篮”。呼伦贝尔冰雪资源丰富，雪期长、雪质优，冰封期长达6个月，是第十四届全国冬季运动会的承办地。游客在这里能感受全国独有的民俗元素，冬猎、冬捕、冰钓等传统生活方式和冰雪娱乐方式延续传承，孕育并发展了独具特色的冰雪文化、别具魅力的冰雪风情，为开拓冰雪旅游产业发展空间奠定了基础。近年来，呼伦贝尔不断做强做大冬季旅游，已通过地方立法程序，将每年农历大雪节气设立为“呼伦贝尔市冰雪日”，并连续9年被评为中国十佳冰雪旅游城市。重点打造民俗体验、极地科考、自驾穿越、冰雪体育等节庆赛事品牌，真正把“冷资源”变成了“热产业”。
坚持超前谋划，全力统筹布局。市委、市政府坚持早谋划、早实施，2025年7月初开始，市政府召开多次会议研究部署秋冬旅游工作，成立呼伦贝尔冰雪旅游季工作领导小组，密集调度全市冬季旅游推进情况，形成了“政府主导、部门联动、市场参与、共同推进”的冬季旅游格局，同年9月，抢占先机预热宣传，发挥春季储冰资源优势，启动冰雪景观项目建设，打造独具特色的冰雪旅游景区，11月7日，在根河市举办“歌游内蒙古 欢乐冰雪季”2025—2026内蒙古自治区冰雪旅游季暨呼伦贝尔冬季旅游启动仪式，正式拉开内蒙古自治区冬季旅游的序幕。
集中宣传造势，加大旅游推介。实施精准宣传营销，围绕京津冀、长三角、珠三角、东北等主要客源地市场，积极为市场主体搭建对接平台，实现“航空、铁路+客源地组团社+地接社+景区”市场主体精准营销。协同联动强化宣传，借助乌兰牧骑展演优势，在哈尔滨、大连、北京、济南等地开展冬季旅游宣传推介和旅行社座谈活动，在北京参加自治区组织的大型文旅推广活动，分别开展宣传推介与合作对接。尽早公布活动时间地点，做好主流媒体、自媒体踩线宣传，设定统一话题，制作宣传预热小片，策划宣传“热点”，提前引流造势，借助名人、知名综艺等资源，提高呼伦贝尔秋冬旅游知名度。加强区域协作，发挥大兴安岭旅游联盟作用，组织市场主体围绕冰雪赛事、“呼伦贝尔”号及“大兴安岭”号列车、民俗商品、自驾穿越等特色旅游资源，持续开展宣传营销推广。
市旗两级联动，举办特色活动。呼伦贝尔整个冬季将雪原的辽阔与城市的活力相连，着力打造了“内蒙古冰雪那达慕”“内蒙古冰雪英雄会”和“中俄蒙国际冰雪节”3项重点文旅活动，市旗两级集中优势资源，联动打造冰雪旅游赛事品牌，高质量举办第二十二届中俄蒙国际冰雪节、第八届呼伦贝尔大草原·冬季英雄会、呼伦贝尔冰雪日暨第21届凤凰山开雪季、第十二届冷极马拉松、全国越野滑雪锦标赛、全国冬季两项冠军赛、第四届中俄蒙“猛犸故乡”雪地定向邀请赛等冰雪节庆赛事活动；突出全市多元民俗传统节庆文化，打造一系列特色鲜明的民俗类文旅融合活动，持续做热根河冷极节、陈旗天天冰雪那达慕、鄂伦春冰雪“伊萨仁”、鄂温克“伊德喜”冬储肉大集、额尔古纳界河和莫旗尼尔基湖冰钓、扎兰屯冰雪嘉年华、新巴尔虎左旗布日德湖冬捕等冰雪民俗体验活动；打造“歌游内蒙古·乐享大草原”IP矩阵，陆续推出庆祝中华人民共和国成立76周年音乐会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大型“交响诗画”音乐会、“歌游内蒙古·唱响北疆新赞歌”文艺晚会、“歌游内蒙古·2026年新年音乐会”、冬季“村晚”等活动，计划推出120项活动。做到“产品活动化、活动产品化”和“运营常态化、持续化”有效衔接，实现“周周有活动、月月有爆点”，持续提升呼伦贝尔冰雪旅游品牌知名度与影响力。
出台组合政策，打造营商环境。以建设“冰雪文化之都”为目标，依托机场多、空域大、风光好等特色优势，陆续制定实施《呼伦贝尔市2024—2025年秋冬季旅游方案》《呼伦贝尔市冰雪文旅产业提标提效发展补贴办法》《内蒙古自治区第20届冰雪那达慕活动通告》《呼伦贝尔“宠客”十项举措》等冰雪经济产业规划和配套政策，为冰雪产业快速发展添柴助燃。研究拓宽优惠政策，持续实施自治区有关奖励政策与《呼伦贝尔市冰雪文旅产业高质量发展补贴办法》，激励企业坚定信心跟进投入。市及各旗市区通过发放消费券、组织景区打折促销、放“雪假”等形式，增强市场主体冬季运营信心，形成冰雪文旅钜惠促销，持续拉动消费的良好局面。
提升服务保障，优化消费环境。完善交通网络，结合市场需求，保障开通连接重点客源城市的冬季航线，新增呼伦贝尔至重庆、海口、呼和浩特、石家庄、哈尔滨、青岛等地的航线，优化航线航班布局，提高旅游的交通便利性、通达性。提升配套设施，加强旅游交通沿线、重点旅游景区景点的厕所、驿站等基础服务设施建设，2025年冬季，全市旅游厕所开放数量达到1000个，开放率90%以上，导入智慧旅游系统平台，切实提升服务便捷度。做好温暖服务，发挥博物馆、图书馆、展览馆、文化馆等公共空间作用，强化城区内冬季保暖服务小屋建设，设置茶饮区、文创区，为游客提供涵盖休息、取暖、消费等需求的多元化服务体验。沿街商家挂上“暖心小屋”的牌子，为市民游客提供临时休息、免费WiFi、充电电源、姜茶热水、行李寄存等一系列温暖服务。
呼伦贝尔市以“呼伦贝尔大草原”品牌为核心，深度融合“守望相助”党建内涵与“融合之路”文旅品牌，重点打造“三条主题自驾线路”和“三大品牌冰雪活动”，推出69个特色文旅活动和74项秋冬季赛事活动，持续增强呼伦贝尔冬季旅游品牌影响力和市场竞争力，打造国内一流冰雪旅游目的地。呼伦贝尔冰雪旅游火热的背后，是产品与服务的创新，是政策与民生的结合，更是人民对美好冬日生活的共同向往。
（作者单位：呼伦贝尔市委党校）
