呼和浩特市深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、重心下移、服务为民，以群众需求为导向，深入推进综治中心规范化建设，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，切实将治理效能转化为惠及民生的实效，全力守护首府社会大局稳定。
横纵贯通，打造多元协同解纷枢纽
坚持以系统思维构建横纵贯通的矛盾纠纷排查化解体系，横向上加强统筹排查，把本地区所有矛盾纠纷纳入视线，涉及化解矛盾纠纷的职能部门全部引入综治中心工作机制，统筹公检法司等6个部门常驻中心，民政、自然资源等11个部门及专业性调解组织轮驻中心，公证、心理服务、法律援助等7类组织随驻中心，推动治理资源从简单的整合向高效融合升级。纵向上加强乡镇街道综治中心、基层“微治理”机制建设，按照法治化“路线图”对矛盾纠纷化解一盯到底，着力打造集统筹协调、资源整合、高效处置于一体的“一站式”矛盾纠纷调处化解主阵地。
目前，全市9个旗县区、84个乡镇（街道）综治中心全部挂牌运行，各级综治中心受理矛盾纠纷21444件，化解19996件，化解率93.2%。比如，和林格尔县综治中心受理企业用工伤害纠纷后，迅速统筹司法、人社、法院等部门联合化解，调解员厘清赔偿诉求，法官提供司法确认路径，人社部门核算工伤保险标准，最终促成赔偿协议即时签订，尽快解决纠纷。再如，赛罕区兴安南路街道综治中心面对中海锦绣城居民、商户的餐厨垃圾乱堆、卸货噪声扰民等矛盾纠纷，第一时间统筹城管大队执法人员、物业工作人员和社区矛盾调解员三方力量成立专项调解组，通过“现场勘查+夜访听声”精准锁定噪声源及垃圾堆放点，形成定时段、定路线、定分贝，禁鸣笛、禁乱堆“三定两禁”调解方案，实现“案结事了”，促进辖区环境噪声投诉量同比下降92%，居民环境满意度达98.7%。
优化机制，释放多元解纷乘数效应
始终将服务群众、方便群众作为工作出发点和落脚点，完善运行机制，以法治化“路线图”贯穿矛盾化解全链条，制定“接办、交办、督办、代办、商办”五办模式，实行“一案一卷一码”制度，围绕研判预警、协调调度、督办问责建立各类机制936项，推动矛盾纠纷高效流转化解。
新城区积压的林地纠纷通过综治中心“五办”流程，交办中心入驻调解组织开展化解。调解员实地走访村委会了解情况，采用“背对背”方式多次与双方当事人分别见面或电话沟通疏导、认真听取各方反馈的意见，制定调解方案，力促双方在补偿金额、填平沟渠、整改网围栏位置等关键问题上达成一致。经过多方耐心疏导，最终双方当事人互相谅解，顺利解决了这起林地纠纷。
推动以信息化赋能精准治理，用好综治和网格化信息平台，实现案件登记、分流、办理、督办、回访全流程线上运转，围绕法治化“路线图”推动化解各类矛盾纠纷，其中调解16895件，仲裁443件，行政裁决57件，行政复议459件，信访行政三级办理1596件，诉讼546件。
源头疏浚，激活基层治理末梢细胞
紧扣基层末梢治理需求，推动治理重心下移、资源下沉，建立完善“网格（小区）党小组（党支部）+网格员+楼栋（单元、联户）长”基层“微治理”体系，构建“问题发现在源头、服务落地在末梢”的精细治理网络。全市组建网格（小区）党支部（党小组）7493个，针对突出的小区物业纠纷问题，建立基层党组织领导物业管理机制，积极推荐优秀党员骨干进入业主委员会、物业管理委员会担任负责人，推动社区“两委”与业委会、物管会成员“双向进入、交叉任职”，有效解决物业纠纷。
严格落实“一格一员”标准，全市配备6158名网格员。网格员每日下沉网格，扎实履行信息采集、隐患排查、民生服务、政策宣传等职责，当好贯通基层治理脉络的“毛细血管”。推选7.4万名热心居民、党员骨干担任楼栋（单元、联户）长，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，推动风险排查预防和民生服务治理向楼院、家庭深度延伸，努力做到“小事不出楼栋、难事不出网格”。
优化运行机制，制定权责清单，推行差异化考核激励机制，综合运用积分兑换、星级评定、网格员专项补贴、择优晋升社区工作者、表彰奖励等多种方式，有效激发内生动力，确保基层“微治理”体系扎实稳定高效运行。目前依托该机制已成功处置涉及物业、邻里、婚恋等领域的矛盾纠纷及风险隐患5978件。
（作者单位：呼和浩特市社会治安综合治理中心）
