党的十八大以来，习近平总书记多次强调“必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化”。依法治理民族事务既是依法治国基本方略贯穿民族工作领域的重要体现，也是以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代民族工作高质量发展的重要路径。
依法治理民族事务的重要意义
依法治理民族事务与民族事务治理现代化一体两面、互相支撑，是全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的必然要求，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必然选择。
第一，依法治理民族事务，是习近平法治思想的应有之义，是全面依法治国战略布局的重要组成部分。必须从全面依法治国的总体布局、根本宗旨、核心任务上来深刻把握依法治理民族事务的本质。
第二，依法治理民族事务，是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本路径。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是中国特色解决民族问题的正确道路的具体体现，是新时代民族工作的主题。依法治理民族事务的本质，就是要运用法治思维和法治方式凝聚各族人民的力量，推进各民族共同发展、共同繁荣。
第三，依法治理民族事务，是推动国家治理现代化的重要组成部分。民族事务治理体系是我们党在长期的革命、建设和改革实践中逐步建立起来，由基本制度、法律体系、政策体系和工作机制等构成的一套制度体系。依法治理民族事务，既是对治理体系的系统性重构，也是治理能力现代化的具体实践，实现民族事务治理从传统经验型向现代法治型的跨越。
依法治理民族事务的基本要求
做好新时代民族工作，提升民族事务治理法治化水平，要树立法治思维，确保各职能部门依法履行职责，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法行为，做到法律面前人人平等。
第一，坚持党的全面领导。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。只有牢牢坚持中国共产党的领导，各族群众的合法权益才能得到真正的保证，才能实现各民族的大发展大繁荣。在全面推进中华民族共同体建设的进程中，必须以习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，加强和完善党对依法治理民族事务的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。特别是，要抓住领导干部这个“关键少数”，让各级领导干部带头崇尚法治、敬畏法律，做尊法、学法、懂法、守法、用法的模范。
第二，坚持科学立法，不断推动形成完备的民族工作法律法规体系。良法是善治的基础，完备的民族工作法律法规体系是依法治理民族事务的重要前提。要进一步坚持宪法确立的有关解决民族问题的基本原则和基本框架，围绕铸牢中华民族共同体意识这一鲜明主线，推动做好专门类民族工作法律法规制定修订和调整完善，确保民族事务治理在法治轨道上运行。在维护国家法制统一和确保政令畅通的前提下，积极做好嵌入式立法，将保障各族群众合法权益、维护民族团结的各项要求融入国家整个法治体系之中，推动党的民族理论政策创新发展的最新成果在国家相关法律法规中得到体现。
第三，坚持严格执法，不断推动形成高效的民族事务依法治理实施体系。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律的生命力在于实施，法律的效果关键在于实施。坚持和加强党对依法治理民族事务的领导，确保民族事务治理法治化的正确方向，提升民族工作领域依法行政水平，把法治精神、法治理念贯穿到民族工作各领域各环节，切实运用法治思维和法治方法协调民族关系、做好民族工作。坚持法律面前人人平等，一视同仁、“一断于法”，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各民族公民平等享有权利、平等履行义务。
第四，坚持规范监督，不断推动形成严密的民族事务依法治理监督体系。开展好监督检查，是确保民族工作法律法规贯彻落实的重要一环。健全完善民族工作法律法规监督检查的顶层设计，明确监督检查主体、内容、对象、程序和方式，完善考评体系。坚持以问题为导向，抓住各族干部群众普遍关心的重点、难点和热点问题，扎实开展监督检查，注重发现问题、分析问题、解决问题，务求实效。
第五，尊重立法规律，科学推动法律的立改释废工作。建立健全民族工作法律法规评估工作机制，形成各级联动、常态评估、动态监管、社会监督的工作模式，为调整完善各项法律法规提供科学依据。首先要坚持法律面前人人平等，正确把握共同性和差异性的关系，明确法律规范，着力增强各族群众的国家意识、公民意识、法治意识；其次对于与上位法相抵触、主要内容背离社会公平正义、固化差异性、忽视共同性的法律法规，要依照法定程序及时予以修改或废止。
第六，加强法治宣传，提高各族群众自觉守法的主动性。引导各族群众尊崇宪法、尊重法律，树牢国法至上、宪法至上理念，自觉做尊法学法守法用法的好公民。只有在各族群众中普遍树牢社会主义法治信仰，建立起法律的权威，民族团结进步事业才会更有保障，铸牢中华民族共同体意识才会更加牢固，中华民族共同体建设才会有坚实基础。
总之，依法治理民族事务具有重要的现实意义与战略价值，它是全面依法治国的重要组成部分，是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本路径，也是推动国家治理现代化的关键环节。通过健全民族工作法律法规体系，能保障各族公民合法权益、维护国家统一和民族团结，为民族事务治理提供稳定可靠的制度支撑。在促团结、谋发展过程中，夯实法治基础，依法保障各族群众合法权益，在法治轨道上不断提高民族事务治理能力和水平，有利于引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，促进铸牢中华民族共同体意识，为推进中国式现代化凝聚起民族团结的磅礴力量。
（作者：中央民族大学法学院副教授，中国民族政策研究会理事）
