自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧密结合区情实际和发展阶段性特征，提出今后一个时期自治区党委“1571”工作部署，为“十五五”全区经济工作开好局、起好步锚定了新航向、注入了强劲动力。我们要切实把思想和行动统一到会议决策部署上来，以实际行动开创我区经济高质量发展新局面。
加快建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。立足禀赋特点和战略定位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，聚焦转型升级、多极支撑、适度多元发展，持续增强产业发展的稳定性和持续力。一是推动传统产业焕新。建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系，加强战略性矿产资源开发利用，扛牢保障国家能源安全和战略资源安全政治责任；打造现代煤化工产业集群，培育现代装备制造业集群，推进煤焦化工、氯碱化工、氟化工产业耦合延伸，加快钢铁、有色金属等重点领域技术改造和“智改数转”绿色转型，切实提升发展质量和效益。二是推进新兴产业壮大和未来产业培育。推动绿氢绿氨绿醇产业集群化发展，建设国家级新能源装备制造基地，大力发展电子级晶硅、特种合金等新材料产业，做大锂电池、石墨烯等碳基功能材料产业，培育壮大生物医药产业，加快发展节能环保产业，因地制宜有序布局低空经济、商业航天、生物制造、生成式人工智能等未来产业。三是促进服务业优质高效发展。推进生产性服务业向集群化、专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，促进现代服务业与先进制造业和现代农牧业融合发展。四是加快农牧业转型发展。牢牢守住保障国家粮食安全底线，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，着力提高单产，做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌，推动农牧业全产业链发展。
加快提升科技创新体系整体效能。立足服务国家高水平科技自立自强，坚持有所为有所不为，着眼特色产业和科技创新优势突出的领域，瞄准急需突破的重大瓶颈，加强基础研发和技术创新。一是进一步加大科技研发投入力度。持续增加政府科技创新投入，鼓励企业加大科技创新投入，发挥高校科研机构科技创新投入重要载体作用，不断加大对科技创新的金融支持力度。二是大力推动应用驱动型科技创新、产业创新。加强知识产权创造、保护和运用，强化企业创新主体地位，发挥“蒙科聚”等创新驱动平台重要作用，广泛开展科技创新开放合作，加快应用场景建设，推动重大科技成果高效转化应用。三是统筹推进教育科技人才一体发展。加快教育强区建设，实施新时代立德树人工程，健全一体推进的协同机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。
全方位扩大内需。深度对接全国统一大市场，更加注重内需主导，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，更好融入国内大循环。一是大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，扩大优质消费品和服务供给，合理提高公共消费，扩大节假日消费，拓展入境消费，加强消费市场监管，强化消费者权益保护，加快培育消费新增长点。二是扩大有效投资。坚持以项目稳投资，长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，高质量推进“两重”项目建设，健全完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加强人力资源开发和人的全面发展投资，推动要素供给和招商对象需求精准匹配，不断拓展投资增长新空间。三是落实纵深推进全国统一大市场建设要求。深入贯彻“五统一、一开放”的基本要求，防止和整治“内卷式”竞争，加快建设现代商贸流通体系，积极落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。
持续深化改革、扩大高水平开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深入推进改革攻坚，协同推进对内对外开放，切实增强高质量发展的动力活力。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。做强做优做大国有企业和国有资本，全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》和《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，大力弘扬企业家精神，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类经营主体活力。二是开展“营商环境质量提升年”行动。瞄准最高标准最高水平，聚焦政治生态、企业环境、政务服务，切实提高行政审批速度、展现为企服务温度、校准执法监管尺度，全力服务好企业和企业家，共同打造市场化法治化国际化一流营商环境。三是深化财政金融领域改革。探索完善自治区级以下财政体制，深化零基预算改革和绩效管理改革，强化税收监管，支持和鼓励地方法人金融机构稳健发展，积极发展直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。四是持续打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。深度融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作，深化与毗邻省区协作互动和交通基础设施互联互通，强化对外开放平台和通道建设，大力发展开放型经济，进一步扩大国际“朋友圈”。
切实提升城乡融合发展和东中西部盟市协调发展水平。立足地域辽阔、地广人稀、生产要素分散实际，加快宜居宜业和美乡村建设，提升城镇化质量水平，优化区域经济布局，增强发展的整体性和协调性。一是分类有序推进乡村全面振兴。以片区为单元因地制宜完善乡村建设实施机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步提高农村牧区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。二是深入推进以人为本的新型城镇化。坚持内涵式发展，大力实施城镇更新行动，科学有序推进农牧业转移人口市民化，完善区域性中心城市承载功能，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高边境城镇建设水平，探索城乡融合发展新模式。三是提升东中西部盟市发展协调性。推动蒙东地区在绿色发展、高质量发展上实现新突破，促进呼包鄂乌一体化发展，推进西部盟市增强可持续发展能力和区域整体实力，鼓励各地区发挥比较优势、各展所长。
加快建设更高水平的文化强区。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，植根博大精深的中华文明，用好多姿多彩的文化资源，推动文化事业文化产业质效双升，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。不断健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根、指导实践、推动工作。二是积极培育时代新风新貌。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。三是扩大优质文化产品供给。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，切实将社会主义核心价值观有机融入文化产品创作、生产、供给全过程，不断提升文化产品的思想性和导向性。四是创新文化国际传播。通过文化创新赋能国际传播，构建更有效力的国际传播新体系。
进一步加大保障和改善民生力度。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善等“十大民生工程”，着力解决好群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。
〔作者：内蒙古党校（行政学院）教授〕
